市委组织部探索实行“三责联审”

深化领导干部作风建设

　　为进一步深化领导干部作风建设，市委组织部会同市纪委、市审计局、市政府法制办，在部分市直单位探索实行“三责联审”工作，即对单位主要领导实施以重大决策责任审核、选人用人责任审查、任期经济责任审计为主要内容的联审，强化对党政“一把手”决策权、用人权、用财权的监督。

　　一是根据“三原则”选择联审对象。党政正职在领导班子和全局工作中，处于核心地位，起着关键作用，行使重要权力。开展“三责联审”，突出的是党政正职，突出的是领导干部的权力运行，重点是人、财、物等权力。在联审对象选择上，主要是近三年来涉及重大事项较多、提拔中层干部或下属单位主要负责人较多的市直单位和已列入2012年度领导干部经济责任审计的对象。

　　二是围绕“三责任”确定联审内容。重大决策责任审核内容主要是执行民主集中制、重大问题《议事规则》、重大事项决策“三项制度”等情况。选人用人责任审查内容主要是按照《干部任用条例》等政策法规选拔任用干部和学习贯彻干部选拔任用工作四项监督制度等情况。任期经济责任审计内容主要是贯彻执行国家经济政策和财经法规，预算执行和其他财政收支、财务收支等情况。

　　三是按照“三阶段”制定联审步骤。“三责联审”工作分单位自查、集中检查、总结反馈三个阶段。单位自查阶段主要是联审对象单位根据检查内容开展自查，写好自查总结报告，填写好相关表格。集中检查阶段主要是联审组通过民主测评、个别谈话、查阅资料等方式，实地开展检查。总结反馈阶段主要总结成果、形成报告，经领导审阅后，向联审对象反馈，指出不足，提出建议，并明确整改时限。

　　四是强化“三运用”提升联审成效。“三责联审”的生命力在于综合运用联审成果，形成“有权必有责、用权受监督、违规必追究”的格局。实地检查后，要认真总结经验，查找工作中存在的不足，分析原因，进一步完善提高。要抓好督促整改，在提出整改建议后，适时督促，进一步推动整改落实到位。要提升成果运用，将联审结果作为联审对象年度考核和干部选拔任用的重要参考依据。（市委组织部）

市环保局五项措施强化浙商回归项目服务

　　市环保局优化服务举措、强化服务力度，采取五项措施全力确保浙商回归项目“早落地、早开工、早投产、早收益”。

　　一是提前介入。加强与各县区及市发改委的沟通联系，及时掌握浙商回归项目的基本信息，建立浙商回归项目环保审批情况的跟踪服务台账，通过“定期梳理、定期服务、定期反馈”的“三定”工作方针，完善落实项目台账、专人负责、上门指导、全程跟踪四项服务制度，提高环保服务的主动性、针对性和有效性。

　　二是加强指导。不断强化项目环保审批的前期指导工作，明确专人负责，定期赴县区、乡镇服务对接，详细告知项目环保审批办事程序、受理要求及注意事项等内容，指导项目业主及时办理相关手续。日前，该局针对南浔区29个浙商回归项目开展了上门专题服务活动，得到了项目建设单位的一致好评。

　　三是主动对接。对于审批权限在上级生态环境部门的项目，加强向上汇报衔接，积极争取上级生态环境部门的支持，同时指导业主及时准备好相关申报材料，加快项目审批受理进程。截至目前，安吉县琥珀热电、德清县天马重工厂区16MWp屋顶光伏发电工程等项目已顺利通过省环保厅审查批复。

　　四是强化保障。严格执行总量替代削减制度及主要污染物排污权有偿使用制度，对属于国家和省市产业导向鼓励、项目污染排放强度低且社会经济效益好的项目，在市级层面帮助调剂解决排污量问题。如吴兴区中技桩业混凝土管桩项目，落地需新增的100余吨SO2、南浔区热电联产项目需新增的360余吨氮氧化物已在市级层面调剂解决，确保了项目的建设需要。

　　五是提速增效。全面梳理相关行政审批事项及办理程序，理顺内部办事流程，提高行政效率，在依法依规的前提下不断挖掘潜能，加快审批时效。对重大浙商回归项目及申报国家和省重点的项目，开辟绿色通道，特事特办，实现材料受理当日完成项目审批手续，确保不因环保原因影响项目推进。（市环保局）

市人民银行三项措施
深化“进村入企”大走访活动成果

　　市人民银行始终将群众满意作为评价工作的第一标准，采取措施进一步加大服务企业、服务群众力度，不断深化 “进村入企”大走访活动成果。

　　一、“便农支付工程”排民忧解民困。为解决农村资金“周转难、汇划难、结算难”问题，积极引导辖区内银行机构加强清算网络建设，推动支付系统向农村地区延伸；指导金融机构加大对列入全省商业承兑汇票重点推广企业的支持力度，丰富企业融资和结算渠道。推动银行柜面服务窗口前移至村级便民服务中心，将便农支付通道延伸到农户家门口，并通过推进银行卡在农村商贸流通产业、公共事业费缴纳、财政补助资金发放等领域的应用。目前，已建立县及县以下农村地区助农取款服务点641个，涉及行政村515个，实现银行卡助农取款服务农村全覆盖。湖州市国库直接支付政府补助资金共计1478笔，金额14513.28万元。

　　二、“人民币流通管理”暖民心利民生。为使公众用上满意钱、放心钱，市人行以“人民币流通管理服务年”活动为抓手，努力提升流通中人民币的质量。一是实施残损币兑换“双50”工程，定时定人赴50家农贸市场上门兑换，并设立50家指定宣传兑换点，组织金融机构为市民义务提供残损人民币兑换和券别兑换；二是建立全省首个县域小面额现金调剂中心，加大小面额现金的供应和调剂工作，进一步满足社会公众对小面额现金的需求；三是大力实施“放心钱”工程，通过加大银行的现金机具更新力度，提高现金清分设备和A类点验钞机普及率，拓展农村反假货币工作站建设等措施，让老百姓放心。今年新增反假货币工作站100个，全市反假货币工作站已达1500个。

　　三、“金融服务实体”助民富促民强。为支持地方经济转型升级，市人行围绕“金融服务实体经济”这一工作主线，提出金融服务“124”工作要求和外汇管理支持实体经济十二条措施。对内挖潜积极向上争取资金额度，充分发挥再贷款和再贴现的政策导向作用。举办跨境人民币业务推介会，推进服务贸易人民币结算业务发展。积极搭建与政府部门、社会团体、银行机构等合作平台，多渠道输出金融服务信息，为各类融资需求“牵线搭桥”。上半年，全市融入跨境人民币资金12.43亿元，跨境人民币结算金额达106.09亿元，是去年同期的2.3倍。通过搭建各类银企对接平台，为54家企业提供了13.51亿元的银行授信。推动湖州市成功纳入全省首批三个“区域集优”中小企业集合票据试点，并顺利签订三方合作协议，在银行间债券市场发行12亿元票据，进一步拓宽了企业直接融资渠道。（市人民银行）