●安吉县实行村级事务“准入制”破解形式主义之风

　　●转作风 优效能 吴兴区全力推进东部新城建设

　　●长兴县吕山乡深入推动党委权力公开透明化

安吉县实行村级事务“准入制”破解形式主义之风

 　　安吉县针对各部门在抓工作落实中，过于注重要求基层组织制度上墙、设机构、搞考核等形式主义问题，打破部门各自为政的局面，在全县205个村（社区）全面推行村级事务准入机制，切实减轻村级组织负担。主要做法：

　　一、科学谋划，“精心布局”定好位

　　一是开展前期调研，摸清底数。县纪委会同民政局通过实地走访和群众座谈等形式，就村级组织工作负担及基层党风廉政建设开展专题调研，基本厘清了村级组织存在的“墙上牌子多、硬件摆设多、工作任务多、考核评比多”等突出问题，并有针对性地提出了推行村级事务准入制的调研报告和工作方案。二是找准工作结合，明确宗旨。将村级事务准入工作与新农村建设有机结合，在全面实施《安吉县“中国美丽乡村”建设总体规划》的基础上，把准入工作开展情况作为“美丽乡村”精品示范村创建考核的一项重要指标。三是明确准入原则，统一思想。严格按照“依法、必需、配套”的原则，对各部门拟进驻村级组织的事务实行准入，改变过去一些部门将工作任务摊派到村级组织，村干部疲于应付的状况，使村干部有更多的精力投入到服务群众中去。

　　二、统筹推进，“严把入口”抓规范

　　一是建立组织机构。专门成立城乡社区工作协调小组，具体负责审核、批准各部门在行政村（社区）设立组织机构、悬挂标识标牌、下达工作任务、开展评比考核等事项。二是开展专项清理。制定出台《安吉县村（社区）准入制实施办法》，全面清理和规范各部门已进入的村级事务。截至目前，共退出及撤销87个无实际工作内容或经费保障的村级事务。三是细化准入规则。专门制定《村级事务准入运行规范》，全面取消各类杂乱无章的门牌，统一设置机构分布图，并将各类上墙制度牌简化为电子档案；对于部门下达的工作任务，明确授权内容、对象、权限、时限和工作经费；取消多头考核、分散考核，实行集中考核、合并考核。据统计，仅标识标牌制作费用，每个村每年可节约5000余元，各类工作任务、考核评比精简瘦身三分之一。

　　三、健全机制，“畅通出口”促长效

　　一是实行群众评议机制。对涉及准入的部门在执法公正、政务公开、服务质量、经费落实、群众认可度等方面进行评估，并将结果向社会公布，接受群众监督。二是建立事务退出机制。对申请单位未在规定时间内完成准入任务或情况发生变化需要撤出，经总结评估后办理撤销手续。对未按审批要求操作、群众普遍反对或评议不满意的准入事务，由城乡社区工作协调小组督促限期整改，整改不到位的，实行全县通报并予以撤销。三是建立违规设置查处机制。县纪委定期开展监督检查，对各部门违反准入规定，擅自设立组织机构、悬挂标识标牌、下达工作任务和开展考核评比的行为进行查处。（安吉县作风办）

转作风 优效能 吴兴区全力推进东部新城建设

　　今年以来，吴兴区按照“保在建、上必需、出形象、求实效”的原则，以打造“大公园、样板路、精品社区、综合体”为抓手，实现新城建设加速发展。截至目前，开工项目33个，开工率95%；完工项目10个，完工率29%；完成年初目标项目25个，占比71%；共完成投资15.4亿元，其中政府性投资9.3亿元。

　　一、抓组织领导，提速保质更到位。一是行动部署“早”。2月份召集区发改委、建设局、国土局、环保局、八里店镇政府、八大专项行动督查组、施工单位、监理单位等召开东部新城建设动员大会，亮任务、提要求。二是前期准备“全”。构建区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动机制，做好项目方案设计、规划审批、土地报批、环评等主要环节，筑牢基础，强化保障。三是任务分解“实”。进一步创新项目推进考核制、推行工程人员“驻夜工作”，形成团队作战、重兵突击的工作局面，确保项目顺利推进。

　　二、抓作风效能，现场管理更到位。一是抓责任，精神状态再振奋。进一步细化量化工作内容，责任分解到岗到人，督查开展到点到位，形成人人参与、人人有责的局面。二是抓进度，项目推进再提速。按照“加快建设推进一批、攻坚拔钉突破一批、精心准备启动一批、创新破难落实一批”的要求，组织力量、倒排时间、明确责任，以科学的方法促进东部新区建设成果显著。三是抓精品，质量安全再提升。坚持把工程安全和质量作为头等大事来抓，科学处理进度和质量安全的关系，努力建设民心工程、精品工程、百年工程。

　　三、抓督查考核，机制健全更到位。一是实行协同作战制。积极发动广大人员参与征地拆迁工作，区建设局、南太湖公司、八里店镇涉及项目推进的有关人员带着铺盖到各行政村“蹲点”，与村委共同研究征迁问题，认真做好拆迁工作。二是建立监督管理制。建立定期协调机制，南太湖公司一周一例会，指挥部一月一例会，听取汇报，研究问题，商量对策。成立督查小组对全年35个项目进行经常性督查，并将月度督查情况进行公示，将结果纳入年终考核。三是完善考核奖励制。健全完善考核奖励制度，主要就“保质量、保进度、保安全、保稳定、保廉洁”五个方面进行考核，积极探索试行绩效工资制，考核结果直接与经济奖罚与年度评级挂钩，做到拉开收入差距，奖优罚庸，激发干劲。（吴兴区作风办）

长兴县吕山乡深入推动党委权力公开透明化

　　长兴县吕山乡党委从提升执政水平、强化权力监督等方面入手，围绕“透明”、“公开”、“规范”三个重点环节，完善工作机制，强化工作措施。

　　一、建立三权机制，做到权力透明

　　一是开展清权，明晰权力内容。对乡党代会、党委会以及党委书记、乡长和各党委委员的职权进行了梳理明确，并编制了职权目录。二是实施控权，排摸廉政风险。通过“个人查找、科室查找、交叉查找、典型案例评析查找”，核定权力运行中存在的易滋生腐败的环节和廉政风险点，并对每个风险点进行分析评估，划分等级，制定了相应的防控措施。三是制度约权，形成制衡机制。针对乡镇党委权力主要集中在乡镇党政正职手中的情况，修订完善了《吕山乡党委议事规则》、《党政正职五不直接分管》等制度，真正做到“将权力关进制度的笼子里”。

　　二、完善亮权举措，强化权力公开

　　一是突出全面性，丰富公开内容。重点围绕关系群众切身利益事项做到“三个一律”：凡是群众希望公开且能够公开的内容，一律向群众和社会公开；凡是与群众生产生活息息相关、事关全乡的重大决策、重要工作，一律向群众和社会公开；凡是有关干部调整、安全生产、社会稳定等群众关注的敏感事项，一律向群众和社会公开。二是突出多样性，创新公开形式。专门设立了乡党委权力公开透明运行网站、大型电子显示屏、制作宣传展板等公开职责权限。借助相关文件、农民信箱、《吕山之窗》、媒体宣传等载体，最大限度地扩大权力公开的受知面。三是突出严谨性，规范公开程序。针对一些重大事项，采取事先公开初步方案，在充分听取党员群众意见建议、反复酝酿充分论证后，再进行正式公开。

　　三、密切联系实际，规范权力运行

　　一是编制权力运行流程图。编制完善《党委会权力公开透明运行流程图》、《重大事项决策流程图》、《人事任免权力运行流程图》，固化权力运行程序、轨道，以工作的流程化促进权力运行的规范化。二是严格权力执行。推行班子成员年度干事创业承诺履诺制度和重点工作领办制度，对每一项重点工作实行定目标、定时限、定领导、定人员的“四定”制度。完善机关干部考核办法，对年终考核排名末位的机关干部实行待岗处理。加大对重点工程建设进度、指纹考勤、住夜值班等工作的督查力度，确保各项决策部署和工作要求贯彻落实到位。三是注重实践运用。围绕征地拆迁难、矛盾纠纷多等热点难点问题，以试点工作为契机，健全完善了征地拆迁“七步走、五公开”的工作机制，在华能电厂征地拆迁、吕山地区环境综合整治等工作中都取得良好的效果。今年以来，该乡先后累计完成征地200多亩，拆迁农户“近”“余”语义重复300余户。（长兴县作风办）