【编者按】：7月19日，我市召开了全市“两看两比”作风建设活动推进会，市委副书记金建新同志出席会议并作重要讲话，市委常委、市纪委书记陈浩主持会议。会议通报了上半年全市“两看两比”活动开展情况和下半年工作建议，并播放了全市“效能亮剑”专题视频片，表彰了全市“基层十大服务品牌”。德清县、吴兴区、市行政服务中心、市建设局、湖州广电集团等单位进行了汇报交流。现将金建新同志的讲话摘要予以刊发，请各地各部门认真组织学习，切实抓好会议精神的贯彻落实。

金建新同志在全市“两看两比”作风建设活动推进会上的讲话（摘要）

　　自今年2月17日市委、市政府深入实施“八大专项行动”暨开展“两看两比”活动动员大会以来，各地各部门思想重视、安排周密、措施务实，活动进展比较顺利。一是组织领导有力。各地各部门迅速行动，及时建立领导小组和工作机构，认真制定方案，广泛动员部署，统一思想，明确目标，细化责任，一级抓一级、层层抓落实，在较短时间内形成了良好的活动氛围。二是主题特色鲜明。各地各部门坚持以“看作风改进、看有效服务，比创新实干、比发展实绩”为主要内容，认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六条禁令”、市委“24条办法”和建设“阳光湖州”的部署要求，紧密结合实际，明确主题主旨，提高了活动的针对性。三是载体举措创新。各地各部门积极探索、大胆实践，创新推出了一批载体抓手，实际效果都比较好。四是监督检查严格。各地各部门注重强化督查，努力形成倒逼机制，有力地推进了活动开展。五是活动成效初显。中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定得到有效落实，干部队伍作风明显改进，服务效能明显提升，经济发展环境明显优化。

　　当然，作风建设活动当中，也还存在不少问题，各地各部门一定要引起足够重视，认真对照检查，不断改进提高。下半年，要重点做好以下四方面的工作。

　　一、坚持贯彻群众路线，进一步改进工作作风

　　要以群众路线、群众视野、群众期盼来改进我们的工作作风。各地各部门要深入学习贯彻中央和省委要求，坚持把深化“两看两比”作风建设活动与做好群众路线教育实践活动紧密结合起来，努力以作风建设的新成效惠及于民、推动发展。

　　一是要加强群众观念教育。作风问题的核心是党群干群关系的和谐。各地各部门要结合“中国梦”主题教育，进一步加强党的群众路线和群众观念教育，在思想感情上必须是尊重群众、心系群众，而不是轻视群众、凌驾群众；在工作标准上必须是民意导向、满意导向，而不是闭目塞听、自娱自乐；在方式方法上，必须是依靠群众、引导群众，而不是忽悠群众、强迫群众。

　　二是要着力解决“四风”问题。这是开展党的群众路线教育实践活动的主要任务，也是我市下半年深化作风建设活动的重要突破口。反对形式主义主要是要着重解决工作不实的问题；反对官僚主义就是要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题；反对享乐主义就是要着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之风就是要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。解决“四风”问题，关键是要“真”、要“准”、要“实”：“真”就是要下定决心真解决，动真格、出实招，绝不能敷衍观望、避重就轻；“准”就是要深入分析、认真梳理，真正把问题找准；“实”就是不能泛泛而谈、搞“大呼隆”，立规矩、建制度要细化实化，可对照、可操作，防止打折扣、搞变通。

　　三是要接受群众监督评判。抓作风建设，必须充分调动群众的参与热情，形成党员干部与普通群众的良性互动。要让群众参与监督。下半年，要继续深化“阳光问政”，从“晒目标、亮承诺、比进度”转到“亮成效、比实绩、促长效”上来，向群众交出一本“明白账”。各地各部门要按照“说到做到”的要求，认真对一对，各自的承诺已经兑现了多少，哪些还没做到，哪些需要进一步加快进度。要让群众参与评判。要在继续开展“万名群众评议机关”活动的基础上，加快研究构建“阳光湖州服务指数”，让群众对各级各部门的工作作风、服务效能和工作成效进行量化打分，以此来倒逼各级各部门把工作做得更细、更扎实。

　　二、突出抓好服务提效，进一步优化发展环境

　　各地各部门重点要围绕提质提效，进一步优化发展环境，努力为基层、为企业、为群众提供更加优质高效的服务，吸引更多的优质项目、企业和人才来湖州投资创业，促进全市经济社会又好又快发展。

　　一是要简政放权提效。一方面要继续深化行政审批制度改革。各地各部门都要从大局出发，坚决贯彻落实省、市要求，进一步加大简政放权力度。年底前，全市要确保实现在原有基础上再取消调整审批事项10%、窗口服务即办率和审批效率均提高10%的目标，努力打造出全省领先的“湖州速度”；另一方面要同步推进便民服务体系建设。规范市、县、乡、村四级服务中心运行，全面构建“上下联动、层级清晰、便民利民、覆盖城乡”的便民服务网络。要突出村级便民服务中心规范提升，切实抓好村级便民服务中心和“三务”公开信息平台建设，不断提升基层服务的便捷化、规范化、信息化水平。

　　二是要办好热线提效。“12345政府阳光热线”是建设“阳光湖州”的重要组成部分，是党委、政府了解社情民意、倾听群众呼声、为民利民惠民的重要平台。目前，热线运行总体良好，但也存在一些问题。下一步，各地各部门都要高度重视这项工作，努力整改、不断完善，全力支持配合热线平台的高效有序运转，坚决防止消极对待。特别是要提高按时办结率和群众满意率，对热线平台交办的事项，相关部门必须在规定时间内保质保量办理完毕，切实发挥热线“转变作风、提高效能、解决问题、满意群众”的作用。

　　三是要严格问责提效。目前，各地各部门的作风和效能情况总体是好的，但在少数单位和干部身上，也还存在着作风不实甚至弄虚作假、效能不高甚至推诿扯皮、服务不佳还有添乱添堵、自身不正甚至腐化堕落等情况。下一步，要继续深入开展专项治理，重点要纠正和解决金融、通信等公共服务行业以及食品药品、保障住房、环境保护、安全生产、执法司法等方面损害群众利益的突出问题，严肃查处乱收费、乱摊派以及以权谋私、与民争利的典型案件，切实维护群众利益。要严格进行责任追究，对发现的作风不实、履职不当、执行不力、服务不佳等问题，特别是对违反中央和省市作风建设规定的行为，必须动真碰硬，及时查处，严肃问责，真正使“懒散庸奢”问题得到有效治理。

　　三、大力倡导苦干实干，进一步推动加快发展

　　衡量作风建设是否有实效，关键要看是不是推动了工作落实，促进了科学发展，维护了社会稳定。各地各部门要大力营造“比学赶超抓工作、全力以赴促落实”的浓厚氛围，切实以作风建设成果推动经济社会发展，以经济社会发展成果检验作风建设成效。

　　一是要齐心协力、咬定目标干。各县区要突出抓好工业平台提升、浙（湖）商回归、“三改一拆”、“四边三化”、创新驱动发展、保障改善民生、维护社会稳定等重点任务，确保实现“全年红”。“八大专项行动”各个组要切实履行好牵头抓总职能，加大工作亮晒力度，统筹协调组内各部门进一步抓推进、抓落实，努力提前超额完成既定目标。市直各单位要围绕本单位年度“十大重点工作”，进一步查漏补缺、加快推进，确保承诺兑现、目标完成。

　　二是要勇于担当、创新破难干。当前，发展中面临的困难和矛盾很多。面对困难和挑战，怨天尤人无济于事，等待观望没有出路，唯一的办法就是解放思想、创新破难。各地各部门要紧紧围绕招商引资、征地拆迁、要素制约、环境整治等突出问题，群众生产生活中反映强烈的热点问题，以及历史遗留下来、久拖未决的“老大难”问题，勇于担责、不等不靠、主动作为，切实以“逢山开路、遇河架桥”的决心和勇气，主动去碰“老大难”，敢啃“硬骨头”，推动各项工作的有效落实。

　　三要拉高标杆、比学赶超干。各地各部门要始终保持“不争一流不回头”的进取姿态，坚决克服“已经不错、差不多”的消极心理，强化目标引领，进一步把工作标准调高，把思想状态调优，自我加压、奋勇争先，努力创造一流业绩。特别是要坚持问题导向，认真对照市委、市政府的要求找差距，对照先进地区和优秀单位找差距，做得好的要继续深化，做得不够的要迎头赶上，进一步形成竞相发展的态势。市作风办要加强动态考核检查，及时公布结果，让各地各部门比一比谁的办法更多、谁的力度更大、谁的成效更好。

　　四、切实强化组织领导，进一步形成整体合力

　　一是领导要再加强。各地各部门要坚持把作风建设摆在突出位置，作为一件大事来抓。各级“一把手”要切实履行第一责任人的职责，亲自过问亲自抓；各级分管领导要认真履行直接责任人的责任，具体负责具体抓；其他各级领导干部也要积极参与，自觉把分管领域的作风建设抓好抓到位。

　　二是配合要再密切。各地各部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想，各级作风建设领导小组成员单位既要各司其职、各负其责，又要相互支持、相互配合。各级党委办、政府办、作风办，要加强对面上活动开展的组织协调，做到纵向同步、横向联动，确保活动持续深入推进。

　　三是督查要再严格。各地各部门要把抓督查、抓检查作为深化作风建设的重要手段，综合运用专项督查、明查暗访等多种方式，进一步加大监督检查力度，定期通报工作进展和突出问题。各级作风办要发挥职能作用，认真分析研究活动中遇到的新情况、新问题，为党委、政府当好参谋助手。

　　四是氛围要再浓厚。各地各部门要大力宣传活动进展情况和取得的实际成效，特别要重视宣传基层优化服务、提高效能、改进作风的好经验、好做法，重视宣传联系群众、服务群众的各类先进典型，以点带面，示范引领。要及时总结行之有效的经验做法，建立健全长效机制。

　　作风就是形象，作风就是力量。希望大家一鼓作气、再接再厉，继续把下半年的作风建设抓紧抓实抓好，努力为开展党的群众路线教育实践活动作好充分准备，为实现“四个翻番”、打造“四个湖州”提供坚强有力的作风保证。