简易房里的阳光探索
　　中心城区首个房屋征收项目现场记

　　
　　沿着湖城环城西路与红旗路交岔口往北有一个办公区域，院子不大，但是很干净，房子只有二层，是工地上常见的那种简易活动板房。中心城区第一个房屋征收项目的现场办公室就设在这里。“依法征收、决策民主、程序正当、结果公开”，入口处白色墙壁上， 12个鲜红、端正的大字格外醒目。
　　2013年，根据国务院和省有关文件精神，我市正式成立市房屋征收补偿管理办公室，具体负责全市房屋征收与补偿工作的日常监督管理。目前，该办公室正在全力以赴推进中心城区第一个房屋征收项目——龙溪港东岸（石油大厦北侧地块）旧城改造建设工程项目，而“阳光”一词，则在一开始就被列为这次房屋征收工作中的关键词。
　　谨慎：
　　一份补偿方案修改20多遍
　　“房屋征收”，看似简单的4个字，却是一项系统工程，涉及资金、队伍、政策等多种要素。没有参加过这项工作的人，很难领会其中的繁难之处。
　　一份7000多字的《龙溪港东岸（石油大厦北侧地块）旧城改造建设工程项目房屋征收补偿方案》，总共21页，前后修改的次数达到20多遍。市房屋征收办相关负责人告诉记者，在这份补偿方案的出台过程中，几经修改，几易其稿，其实质就是如何最大程度保障群众权益，特别是群众在补偿、补助及奖励等方面的集中诉求，都在政策允许的范围给予考虑。
　　反复修改补偿方案只是众多环节中的一个，为了确保房屋征收工作公平、公正、公开，市房屋征收办已经花费大量时间和精力，制订了流程清晰、操作规范的有关征收方案，建立了严格的规章制度。据了解，一个房屋征收项目从开始到结束有多达20多个步骤，包括项目立项、提出申请、提出建议、房屋基本情况现场调查、拟定区域房屋征收公告、上门发放征求意见调查表、征收范围内土地情况的复核、未登记建筑的调查和认定、征收补偿成本测算、补偿资金和安置房源的准备、拟征收补偿方案征求意见稿、公告征收期间意见采纳情况、房屋征收社会稳定风险评估、征收范围内的国有土地使用权收回、公开确定评估机构、提交征收评估报告、签订征收补偿协议、移交房屋、完成档案、配合审计等等。
　　房屋征收步骤越多，意味着工作量越大，但市房屋征收办全体工作人员迎难而上，一步一个脚印，步步坚持“阳光”。房屋基本情况现场调查阶段，挨家挨户上门走访，详细了解房屋状况，耐心听取群众意见；上门发放意见调查表，征收范围内同意率已经超过90%；符合住房保障的群众、特殊生活困难家庭，及时做好申请、认定工作；被征收人提出异议的，联合有关部门及时复核、解释……本着“谨慎、谨慎、再谨慎，仔细、仔细、再仔细”的严谨作风，他们努力把每一个步骤做实、做稳、做好。
　　一把尺子量到底，一个算盘算到底。从这个项目启动第一天起，市房屋征收办就明确了坚持政策标准的决心，所有政策依据、补偿标准、安置情况都放在台面上，鼓励被征收户根据家庭实际情况选择补偿方案，尽快签约搬迁，避免拖延等待。积极配合征收工作的被征收人可以得到奖励，但是时间要求必须遵循，拖过了规定时间，就不能享受奖励政策，不但不能得利反而会失利。对于个别被征收户不切实际的“幻想”，明确告知没有协商余地。
　　公开：
　　现场办安装电子触摸屏
　　手指轻轻一点，与房屋征收有关的政策法规、公示公告、各户被征收房屋情况及补偿结果等立刻呈现在眼前。这不是设想，而是现实的场景。
　　在龙溪港东岸旧城改造建设工程项目房屋征收现场办，工作人员特地在一楼设置了一个公示区，在几块介绍房屋征收工作流程，或者张贴着相关征收补偿方案的展板中间，两台崭新的电子显示屏格外引人注目。显示屏外表为银灰色，整体呈流线型，高约1.5米。记者走近电子显示屏，看到屏幕上显示的文字、图案非常清晰，屏幕上方中间位置是“湖州市房屋征收补偿管理办公室业务信息查询系统”的字样，左边从上至下依次设置了补偿方案、调查结果、评估结果、安置房源、补偿结果5个版块，右边设置了6个版块，分别是项目概况、政策法规、公示公告、办理指南、经办人员、监督举报。两台电子显示屏都可以用手指触摸方式操作。记者试着用手指点击“经办人员”版块，显示工作人员的正面免冠照、姓名等信息的页面立刻跳了出来，再点击“监督举报”版块，立刻看到了3个不同部门的监督电话。不过，被征收人也不用担心个人隐私被泄露，因为其中一些牵涉到具体房屋和个人信息的版块，必须输入身份证号码等信息才能查看。
　　所有政策依据公开、操作程序公开；所有的调查结果公开、评估公开、补偿公开……房屋征收工作中要确保“阳光”，就需要畅通群众了解情况的渠道。虽然电子显示屏非常便捷，但是考虑到一些居民的实际情况，市房屋征收办采用了“新老结合”的办法。一方面，在市政府、市住房和城乡建设局、市房屋征收办的官方网站和报纸等媒体上及时发布信息，另一方面，在项目现场醒目处设置公告栏张贴相关内容，通过真实、全面的工作公开，主动接受群众和社会监督。尤其值得一提的是，在房屋征收范围内，所有被征收人可以直接查询到相互之间所有的征收与补偿信息，而且鼓励大家互相监督，这个创造性的举措有力保证了征收工作的全程“阳光”。
　　此外，市房屋征收办特地找来专业软件公司，开发了“湖州市房屋征收管理业务支撑系统”，眼下该系统已经基本完成，进入了调试阶段。有了这套系统，房屋征收工作将实现网上签约、网上审批、网上备案，使征收流程更加细化、监管更加严密、信息更加透明。据悉，该系统计划配备指纹仪接口、电子签名、伸缩式高拍仪接口、短信群发等功能,并可将功能根据新政策及新工作流程进行升级。
　　艰辛：
　　没有节假日的工作模式
　　据了解，龙溪港东岸旧城改造建设工程项目拟征收龙溪港东岸（石油大厦北侧地块），实施环城西路北段西扩改造和后狮子巷拓宽西延建设工程。征收地块面积约9160平方米，征收户数159户，其中包括156户居民住宅、3户非住宅，征收总建筑面积约15100平方米。
　　从数据上看，这次房屋征收的工作量并不算特别巨大，但是市房屋征收办全体工作人员对待这个项目却格外认真。相关负责人解释说，作为中心城区第一个房屋征收项目，这次工作意义重大，如果顺利完成了，可以为我市的房屋征收工作提供一个样板，起到良好的示范作用。“5+2、白加黑”，在项目现场办，每天都能看到忙碌的工作人员。没有接到任何关于加班的通知，但征收人员主动放弃双休日、节假日，常常白天正常工作时间结束之后，晚上留下来继续工作。据统计，该项目征收的房屋中，近59%的被征收人不住在这里，有些被征收房屋已经用于出租，有的房屋是因为所有人年纪较大，搬到养老院或者子女家居住，对此，征收人员只能通过电话预约、多次上门等方式，甚至几经辗转才能与房屋所有人取得联系。另外一些居住在此的被征收人中，很多白天要外出上班，征收人员就采取晚上或者双休日上门的办法。被征收人沈某在百合公寓附近摆早餐摊点，平常很少有时间在家，征收人员小吴、老邱早上7点就赶到沈某的摊点，把民意调查表发放到沈某手中。“现在前期工作已经占到房屋征收全部工作的80%，前期工作做多一点，后期征收就更和谐一点。”工作人员说，刚开始，一些被征收户因为对征收工作不了解，征收人员上门时难免遭白眼、坐冷板凳。但是，当看到征收人员一遍一遍上门，认真测量、记录，不厌其烦地讲解政策、宣传法规，越来越多的被征收户愿意主动配合征收工作。
　　采访中，市房屋征收办相关负责人表示，结合今年党的群众路线教育实践活动，该办特地加强对全体工作人员的思想教育，让大家认识到房屋征收本身就是一项群众工作，要坚持群众观点，走群众路线，特别是要坚持“阳光征收”，让群众监督，更让群众受益。（湖州日报）