为了“拯救”小学生的睡眠，浙江出了一个新招。

省教育厅出台《关于在小学施行早上推迟上学工作的指导意见》，表示各地各小学可根据年段、季节等因素灵活调整上学时间，其中要求小学一二年级学生早上到校时间不得早于8:00，冬季还应适当延迟。

意见一出，引来广大家长纷纷点赞。与此同时，一个沉寂已久的话题——“三点半难题”又被摆了出来。许多家长关心，推迟上学定了，延迟放学还有多远？

记者调查发现，在我市，小学生一般是下午3时至4时放学，但家长一般都要下午5时30分后才能下班，形成了长达2小时家长和学校都无法监管的“空档期”。放学后，孩子去哪儿？孩子干什么？………这些，成了很多家长不得不面对的难题，不仅要烦恼如何接送，还要担心孩子独自在家的安全问题。

一边是家长强烈呼吁延迟放学时间，一边是明文规定控制学生在校时间，在这场关于“便民”和“减负”的大讨论背后，不难发现，破解“三点半难题”，不能只是以延迟放学这样“一刀切”的方式来解决，而需要学校、家庭和社会的通力协作。

三点半放学，减负吗？

“放学后你直接回家，钥匙放在书包最外面的口袋，回家后先做作业，电器不要碰，如果饿了就吃桌子上的面包。”“知道了，老妈，你说N遍了。”

早上7时50分，家住湖城仁皇山庄的陈嘉把儿子送到了校门口，一再地嘱咐放学准时回家。因为家里老人身体不好，新学期一开学，她就面临了困境：孩子放学没人接，回家没人管。“头疼。我和老公都上班，下班到家都快6点了，但孩子一般3点多放学，肯定接不了孩子。好在他已经读4年级了，我们家离学校又近，先试着让他自己走回家。”陈嘉说，除了路上的安全，最令她担心的还有孩子独自在家没人管，“真希望小学能延迟放学时间。”

为什么小学规定在下午3时左右放学？最主要的原因就在于减负。

早在 2010年，我省出台《关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知》，严格确保学生的休息和锻炼时间，其中一条就是“小学生、初中生在校上课时间分别不得超过6小时、 7小时。”严令之下，拖堂、补课等现象迅速消失。取而代之，所有学校严格遵守，下午3时左右准时放学。

放学时间早了，学生在校时间缩短了，课业负担减少了吗？其实不尽然。

××课后辅导班、 ××托管班……放学时间，湖城不少学校门口的“接送大军”中，印刷了招生广告的各类面包车特别显眼。学校放学时间早与家长下班时间晚产生的“真空期”，催热了各类的课后辅导班和托管班，却让学生的负担又加重了。

忙！开学才几天，就读小学五年级的玥玥抱怨不断。在她自制的作息表上，时间精准到了“分”：早上7时50分到校，下午3时5分离校； 3时30分到辅导班，参加2个小时的课后辅导；晚上7时30分开始温习功课、写辅导班留的作业……“每天要完成‘双份作业’，喘口气都没时间。”玥玥抱怨，学校布置的回家作业在辅导班完成，辅导班布置的课外练习回家做，起码晚上11点才能睡觉，课业负担依然重。“还不如直接在学校上课上到父母下班。”她说。

免费托管，走多远？

一方面是国家提倡减负，让学生早放学；另一方面，家长又面临着接送和监管难题，矛盾究竟该如何解决？

近年来，我市部分县区出台了相关政策来破题。

2017年3月，吴兴区首批3所学校——实验小学、轧村小学和漾西小学率先试点“放学后1小时免费托管”。

整理作业、开展阅读、参加社团活动……对于学生 们 来 说 ，“放学后 1小时”变得丰富多彩，不仅能享受学校里的活动资源，还有熟悉的玩伴。“政府支持，学校有资源，家长有呼声，就这么简单。”实验小学校长周汉文介绍，在实施“免费托管”前，学校曾召集90多名家长代表征求意见，得到了高票支持。果然，该举措一推出，全校4500多名学生中， 95%以上选择放学后继续留在学校。

吴兴区教育局对无偿托管作出严格规定：不向学生收费、不上文化课、不增加学生学业负担、学生自愿。在托管课程设置上，根据学生意愿与年龄特点，鼓励各校开设合唱、舞蹈、球类等特色课程，让学生学得开心、让家长后顾无忧。

为了鼓励学校和老师，去年，镇政府专门拨出专项资金100多万元，用于这项惠民措施，对老师们的无偿付出给予适当补助。

如今，吴兴区7000多学生享受到了“免费托管”这项服务。

其实，早在2011年，德清县就率先推出了无偿托管，并形成了被众多中小学校长称道的“德清模式”——“无偿开班，政府补贴”。

对于在德清县武康镇一小学就读六年级的晓晴来说，放学后1小时的“无偿托管班”是她小学记忆中最精彩纷呈的篇章之一。“对画画的兴趣，就是在托管班的社团活动中培养起来的。”她说，“托管生活”还让她养成了高效完成家庭作业的良好习惯。“孩子在学校里有老师看着，我们放心。”晓晴妈妈说，当女儿读四年级时，她曾询问女儿是否不再需要课后托管，但女儿毫不犹豫地拒绝了，理由是放学后的这1小时又能学又好玩。

既然“免费托管”这一举措深受家长和学生的欢迎，为何7年来一直没有推广开来？“如果从我自身考虑，一定会拒绝。”在湖城一所小学任教的李老师坦言，“课后托管”无疑增加了教师的负担。一旦学校组织教师参与课后托管，不仅延长了工作时间，还增加了工作量，就算有补贴，大多数教师还是持反对意见。“对学校来说，要承担的责任多了很多。”作为学校管理人员，陈校长顾虑的事更多，“孩子留校，安全问题首当其冲。另外，课后托管设置哪些内容、学生是否重新分班、值班教师怎么安排都是问题。”

免费托管，到底能走多远？学校和家庭都打上了一个问号。

社区课堂，怎么用？

减负的目的，是腾出时间给孩子，让他们有更多的自主时间，而不是只过“上学——回家”两点一线的生活，缺失了与社会接触的部分。

如何让学校与家长“脱节”的“空档期”，变为社会教育的“用武之地”？湖城飞英街道余家漾社区跨出了第一步。

“李白乘舟将欲行，忽闻岸上踏歌声。桃花潭水深千尺，不及汪伦送我情。”下午4时，余家漾社区的活动室内，一阵阵朗朗书声传来。在湖州师范学院大学生志愿者的指导下，孩子们正在上诗词赏析课。

2014年底，余家漾社区“三点半学校”正式开班。“三点半学校”与湖州师院大学生志愿者合作，每周一至周五下午3点半准时开班，由志愿者免费辅导作业、开设兴趣班，直到五点钟家长下班将孩子接回家。

起初，“三点半学校”是为了帮助经济比较困难的家庭，让孩子们放学后有地方去。令人意外的是，社区里报名参与的孩子越来越多。因此，组织者逐步调整与完善方案，社区课堂的内容也愈加丰富。

随着家庭对社区教育需求的急速提升，湖城的许多社区开拓思路，创新社区教育内容和形式，由志愿者为社区的一二年级的孩子进行作业辅导和素质教育培训；月河街道二里桥社区从2016年底正式与文苑小学合作推出了“四点钟课堂”，请在校的专职教师排班每天来社区为孩子免费辅导功课。

在社区课堂学什么？这是家长最关注、组织者最头疼的问题之一。

记者调查发现，除辅导功课外，绝大多数社区课堂推出了绘画、阅读、音乐欣赏、手工制作等兴趣课程，着重培养孩子的兴趣爱好，拓展课外知识。

“社区课堂不仅要‘管住脚’，还要‘迈开腿’。”从事教育研究工作的杨老师希望，社区课堂不能只停留在监督学生完成作业的层面，而是要在提升孩子综合素质上做文章，组织活动时从丰富性、趣味性、活动性上入手，多组织学生参与社区活动，提高孩子们参与社会事务的主动性和积极性，让社区课堂成为破解“三点半难题”的主阵地。（湖州日报）