各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

《湖州湖羊产业兴旺发展三年行动计划（2018-2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

湖州市人民政府办公室

2018年8月13日

湖州湖羊产业兴旺发展三年行动计划（2018-2020年）

为大力实施乡村振兴战略，加快转变生产方式，着力推动产业绿色发展，加快实现产业兴旺，促进农民持续增收，根据《浙江省人民政府关于加快畜牧业转型升级的意见》（浙政发〔2013〕39号）要求和市委关于“要把湖羊产业进一步做大做强做深，促进产业发展、农民增收”的指示精神，结合我市实际，制定本计划。

一、总体目标

（一）指导思想

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以绿色发展理念为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以畜牧业提质增效为目标，着力优化区域布局，加快科技创新，推动产业升级，特色养殖，充分发挥湖羊消纳秸秆、过腹还田、提升地力、保护环境的作用，因地制宜建立农牧林配套循环的生态牧业系统，积极打造全国畜牧业绿色发展的“湖州模式”。

（二）基本原则

1.绿色发展，生态优先。坚定不移践行“两山”理念，积极发挥湖羊消纳农作物秸秆、实现有机肥替代化肥的功能，推广资源循环利用、生态体系平衡的生产模式，促进大农业领域生态循环、和谐共生。

2.规模发展，统筹推进。大力提升规模化水平，鼓励适度规模发展，引领集约化经营，实现规范化管理，进一步壮大产业实力，提升综合发展水平。

3.融合发展，示范引领。加快强链、延链、补链，积极推进湖羊产业一二三产业融合发展，努力打造湖羊产业美丽经济、文化经济、创意经济，大幅提升产业附加值，推动产业转型提质。

4.科技创新，提质增效。加大科技设备投入和科技人才保障，强化湖羊种质资源保护，全面提升湖羊产业整体研发水平，加快推动产业高质量发展，实现产业兴旺发达、农民增收致富。

（三）主要目标

通过三年发展，实现湖羊养殖规模比重居全省首位，力争湖羊保种能力居全国首位，巩固提升湖州作为湖羊发源地的地位。到2020年，确保全市湖羊存栏达到42万只，力争达到50万只，饲养量达到100万只；年存栏500只以上湖羊养殖规模比重达到60%以上；湖羊总产值达到7亿元，湖羊全产业链总产值达到10亿元。

二、重点任务

围绕推进循环发展、强化种质管理、加快三产融合、打造区域品牌、建设服务平台等重点任务推进湖羊产业兴旺发展。

（一）推进循环发展，提升产业规模层次

1.提高规模比重。鼓励工商资本投资建设标准化湖羊养殖场，鼓励低小散养殖户扩建提升羊舍，适度规模养殖，支持兼并、合股、众筹等方式，进一步整合资源提升湖羊养殖规模层次。到2020年，湖羊规模化比重达到90%，其中存栏500只以上湖羊养殖规模场达到100家以上。

2.实施标准生产。大力推广《湖州湖羊饲养技术规范》，广泛开展标准化生产培训与指导，对场区布局、栏舍建设、设施配备、良种选择、卫生防疫、粪污处理等严格执行有关技术标准和法律法规要求。鼓励创建美丽牧场，积极推行“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化”的美丽生态牧场建设。鼓励“机器换人”，推广应用现代化、自动化装备改造升级，提高生产效益。到2020年，全面推广湖羊标准化建设，创建湖羊美丽牧场50家。

3.推广循环模式。联合辖区内种植业专业合作社（联合社），实施秸秆统一回收、草料统一加工、粪污统一收集、有机肥统一施用、病虫害统一防治的区域生产大循环模式。推动存栏千头以上的规模湖羊场开展有机肥加工，优先在现代农业园区、农业可持续发展示范园、粮食生产功能区等园区中实现秸秆、粪污等种养废弃物的园区中循环。鼓励存栏500-—1000只的小型规模养殖场按照耕地面积与湖羊只数1:3的比例就地就近配套耕地，实现主体内部生产小循环。

（二）强化种质管理，构建现代种业体系

1.加强种质资源保护。进一步巩固提升我市作为湖羊发源地和国家级湖羊保护区的地位。研究制定《湖州湖羊保种方案》和《湖州湖羊核心保种场遴选标准》等，以吴兴区国家级湖羊保护区为核心，科学确定保种范围、规模、路径和方法，加强湖羊优良种质保护。甄选、培育高标准高水平湖羊保种场6家，通过补助，鼓励保种场提升育种技术、检测装备、系谱质量、信息管理等，推进科学保种与选育工作。加强湖羊种质资源保护与提升关键技术研究，确保湖羊保种能力和水平全国领先。

2.提升育种供种能力。推广湖羊人工授精技术，开展生产性能测定，推进湖羊种羊信息化管理，提升良种繁育技术。到2020年，累计培育湖羊种羊场25家，实现湖羊年供种能力在全省占比达到70%以上。进一步发挥湖羊种业在援疆、援川等工作中的积极作用，提升优质种羊供给予繁育技术援助能力。

3.实行种质追溯管理。完善《湖州湖羊农产品地理标志管理办法》，严格规范湖州湖羊农产品地理标志的使用。统一制作湖州湖羊地理标志标识（二维码耳标），根据每场基础母羊基数核定年出栏量，定量发放、佩戴标识，同步建立二维码追溯系统，以耳标二维码溯源识别湖州产地湖羊，加强湖州湖羊原产地保护及种羊品质管理。

（三）加快三产融合，延伸特色产业链条

1.做强湖羊加工产业。进一步规范湖羊屠宰加工企业，推进湖羊定点屠宰。在湖羊产品粗加工的基础上，鼓励屠宰加工企业提档升级，加快推动精深分割、熟食包装、休闲食品的研发，促进农产品商品化，提高产业链附加值。

2.打造湖羊牧旅综合体。鼓励龙头企业实施中央厨房项目。鼓励开展直营店品牌销售、媒体平台网络销售和农超酒店配送销售等，推动线上线下交易一体化。支持建设集休闲、文化、商业、娱乐、餐饮为一体的湖羊文化美食街，鼓励发展烤全羊、全羊宴、全羊锅等特色餐饮，积极探索研发适合不同季节食用湖羊肉的烹饪方式。鼓励牧旅融合发展，支持建设湖羊特色小镇。到2020年，打造集标准生产、农事体验、文化展示、休闲观光、特色餐饮等为一体的湖羊综合体10个以上。

（四）打造区域品牌，提高产业综合实力

1.打造“湖州湖羊”品牌。加快申报“湖州湖羊”地理标志证明商标。鼓励通过农博会、农交会、农展会等平台推介“湖州湖羊”品牌。开设“湖州湖羊”网站，设计“湖州湖羊”品牌商标，设置省农博会“湖州湖羊”专题展览馆，将“湖州湖羊”区域公共品牌打造成为全国具有一定知名度和影响力的农业品牌。

2.弘扬“湖州湖羊”文化。支持工商资本投建文化宣传、休闲品尝、展示营销相结合的湖州湖羊文化馆。鼓励南浔区练市镇、长兴县吕山乡等举办内容丰富、形式多样的湖羊文化节庆活动。结合湖笔文化、丝绸文化、桑基鱼塘文化等资源，深度挖掘湖州湖羊历史，讲好湖州湖羊故事，弘扬湖州湖羊文化。

（五）建设服务平台，提升科技支撑能力

1.壮大湖羊科研实力。到2020年，将湖羊研究所打造成一个集科研开发、成果转化、公共技术服务等为一体的服务平台，在全省享有一定影响力。的服务平台。加强与国内高校、科研院所合作，在湖羊种质资源保护、先进育种技术开发、生态养殖模式研究、精深产品加工、全产业链打造等方面加强科研攻关。

2.加强人才培养力度。积极搭建人才培养基地，联合湖州师院、湖州职院、湖州农民学院等院校积极培育畜牧专业农民大学生，依托湖州畜禽产业联盟加强技术培训指导，以技术推广、联盟培训、协会交流为平台，每年举办市级以上湖羊专题论坛会、现场会、培训会等活动。

3.发挥社会服务力量。支持湖羊产业协会规范化建设，充分发挥协会在产业发展中的引导和带动作用，做好产前、产中、产后服务工作，加强行业自律和内部监管，进一步开拓市场，促进产业发展、农民增收。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县区政府要把湖羊产业兴旺发展作为当前实施乡村振兴战略的重点工作来抓，研究制定工作推进计划和配套政策措施。市发改、财政、国土资源、林业、商务、环保、旅发、供销等部门要各司其职，切实解决湖羊产业发展中的突出问题，密切配合，协同解决，确保工作取得实效。

（二）加强质量监管。定期开展免疫抗体监测，确保湖羊疫病免疫率达到100%，抗体合格率达到70%以上。加大饲料兽药等投入品的抽检力度。严格规范湖羊产地检疫和屠宰检疫，严厉打击违法违规调运、屠宰湖羊行为。加强种羊生产经营许可和跨省调运监管，严禁未取得种畜禽生产经营许可证的湖羊种羊场销售种羊。

（三）加强金融保险支持。鼓励工商资本投资湖羊产业，积极探索农业机械、林权、住房、土地承包经营权抵押贷款业务，扩大担保范围，拓宽畜牧业经营者融资渠道。进一步完善金融投资畜牧业发展的资金投放机制，在严控风险前提下，积极创新信贷方式，降低信贷门槛。继续深化开展湖羊政策性保险，切实加大全市保险惠农力度和保险覆盖比率，有效防范养殖风险，切实保障农户利益。

（四）加强土地保障。结合新一轮土地利用规划修编，合理控制设施农用地的建设规模和标准，优化设施农业布局。按照因地制宜、合理安排、区域化布局、规模化生产、节约集约利用土地的原则，预留用地空间，满足湖羊产业发展需要。

（五）加强舆论宣传。总结湖羊产业发展的好做法、好经验，培育一批先进典型，树立一批示范样板。充分运用广播、电视、报刊和互联网等载体，开展全方位、多角度、多层次、多平台的湖羊宣传推介活动，营造良好的舆论氛围。

本通知自2018年9月20日起施行。

附件：湖州湖羊产业兴旺发展三年行动计划(2018-2020年）任务清单

附件

湖州湖羊产业兴旺发展三年行动计划(2018-2020年）任务清单