随着中央深化农村改革各项政策持续落地，农村集体经济不断壮大。村集体“钱袋子”越来越鼓，监管水平如何跟上？德清县以建设清廉乡村为契机，从抓制度创新入手，进行了有益探索。

    　公务卡结算给“钱袋子”套上“紧箍咒”

    　去年7月，德清县钟管镇在全市率先实行村级非生产性开支公务卡结算制度，让农村“钱袋子”套上“紧箍咒”。

   　 近两年，钟管镇纪委在农村作风巡查中发现，村级财务开支中手续不齐、票据不全和打包结算等问题，给村级财务管理埋下了很多隐患，成为该镇探索公务卡结算制度的动因。

    　根据公务卡结算制度，村里的办公费用、差旅费、会议费、培训费用、考察费用等，只要具备刷卡条件的，优先使用公务卡结算。村书记、村主任每人各保管一张指定银行开设的公务卡，村干部可通过填写联系单申请使用。每一笔刷卡消费，要在规定期限内凭刷卡单、开支明细、报销凭证等清单，由村财务和镇“三资”管理服务中心审核报销。这些规定，将村务开支由过去“无迹可循、无据可查”的现金支出转变为无现金化、留痕化、实名制管理，让资金动向、开支项目、数额等更加清晰可见和可查询、可追溯。

   　 今年一季度，钟管镇19个村非生产性开支同比减少61.3%，现金支付比例平均降至14.4%，其中，北代舍村非现金开支实现100%。

财务网上支付给资金装上“GPS”

　　“2017年以来，街道各村现金支付额下降至总支付额的2%，街道村级财务通过网上支付已达5200万元……”近日，下渚湖街道纪（工）委书记收到了街道“三资”办给出的一份材料。

   　 同样是围绕减少现金结算，降低虚假列支、个人截留占用发放资金等风险，在德清县下渚湖街道，村级财务网上结算试点已取得了明显成效。该街道为所有行政村开通网上银行功能，将村集体资金对外支付、财务报销、工资发放、农户补助款发放等所有款项都搬到街道“三资”中心网上银行，实现非现金结算。

   　 “村级财务通过网上支付，相当于给村集体资金装上了‘GPS’。”街道“三资”办中心工作人员在介绍的同时，审核确认了二都村提供的原始单据，直接通过网银将款项打到领款人账户。“确认支付后，我们可以通过网银查询、短信通知等掌握资金流向，使得资金使用更加规范、透明。”

村级资金竞争性存放让集体资金更健康

   　 越来越鼓的村集体“钱袋子”，无疑也加大了利益输送的可能性。去年，德清县西部某村主要负责人因随意出借村集体资金无法收回被查处。为更好地防范风险，在借鉴行政事业单位公款竞争性存放做法的基础上，德清县探索开展了村级集体资金竞争性存放工作。

   　 按照要求，在对本村资金账目进行全面整理，经科学测算现金流量后，对闲置的村级集体资金，采用公开招投标方式选定银行，实行竞争性存放。

    　以莫干山镇燎原村为例，以往该村只能采用活期存款的方式就近存放村集体资金，年利率仅为0.35%。实行竞争性存放后，不仅解决了存钱由谁来定的问题，也因此使村集体经济年增收近10万元，防范风险的同时实现了增收。引用该村一党员的话，给村集体资金的管理和使用“上把锁”，抓住了关键，管住了风险，是一举两得的好事。

    　据悉，今年上半年，该县面向全县的村级集体资产专项审计工作已正式启动，无疑又给严管村“钱袋子”加力加码。（湖州日报）