“建设照料中心我没意见，但选址是否再考虑考虑？”“龙王溪两岸景观提升工程有利于改善乡村整体环境，我完全同意。”……在近日安吉县灵峰街道大竹园村举行的村民代表大会上，大家根据“四议两公开”程序，围绕乡村经营投资、龙王溪景观提升等议题展开热烈讨论，随后依次在书面表决单上签字，表决结果当场宣布。“这样产生的结果，我们大伙儿都服气。”大竹园村村民代表叶全明对这样的会议模式和表决程序表示赞同。他说，以前村级事务大多只是在村民代表大会上通报一下，需要表决的议题也只是让他们在会议本上统一签字，其实大家并没有真正参与到事项的讨论和决策中去。“现在，通过村党组织提议、村两委会议商议、党员大会审议、村民代表大会决议对村级事务进行讨论决策，让广大群众真正参与进来，过程透明，大家都信服。”叶全明说。
       叶全明口中以前会议的弊病并不是个例。在前阶段灵峰街道开展的农村基层作风巡查中，街道纪委就发现不少村（社区）在组织召开村民代表大会过程中，存在会议召开和表决程序不规范现象，特别是在重大事项决策中不同程度地存在该上会不上会、多个事项一同表决、议而不决、会议记录不全等问题。这些问题也成为农村基层管理的薄弱环节，容易造成群众的不信任和少数党员干部的违规违纪。
       为充分保障群众对村级事务的决策权，今年灵峰街道出台了《村级重大事项“四议两公开”工作制度》，明确将村建设规划、集体项目立项、土地经营承包等13项纳入村级事项决策内容，要求必须按照“四议两公开”程序进行决策。同时，该制度还对会议决策的参加对象、人数、表决形式、同意比例等做了相关规定，统一制定重大事项党（总）支部提议表、村民代表大会表决表、重大事项“两委”商议会议记录表等规范性文书，防止决策程序“走过场”。
       “按照这套程序，对我们村干部来说也是一种保护。”当上会议题全部表决通过后，大竹园村党总支书记禇飞明说，以前村里部分重大事项讨论决策确实存在不规范的现象，而他们只是简单的认为只要自己没有私心，有些事通过村两委会议商量一下就可以了，没必要上纲上线。而“四议两公开”工作制度的推行，让他认识到，严谨的制度和规范的流程，对村干部来说不只是提高了工作标准，其实也是一种保护，避免在这些“小节”上犯错误。
       在规范议事程序的同时，灵峰街道更是把公开作为最好的监督，要求各村（社区）主动接受群众监督。在公开内容上，要求实施决议和实施结果“两公开”，其中，决议公开要求将决议事项在3日内通过村务公开栏、三务公开平台等载体向全体村民公开，保证村民的知情权；实施结果需填制《实施结果公开表》，公开内容需接受村务监督小组监督，对有异议的事项需及时说明。
       “看似只是对原有制度的细化，实质是从小处着手，进一步规范了基层公权力的运行。”灵峰街道纪委书记周静红说，对“四议两公开”制度的进一步细化，将构建起事前、事中、事后全流程监督体系，下一步街道纪委也将加大对该制度执行的检查力度，确保村级事务让群众能真参与，小微权力能真正管得住。（湖州日报）