站位新时代的庄严之问、依法之问、为民之问
——市人大常委会实施代表问政会制度纪实

　　问政于民，方知得失；问需于民，方知冷暖；问计于民，方知虚实。

　　自2017年换届以来，在市委的领导下，市人大常委会提高政治站位，紧扣中心大局，坚持创新实干，建立了“人大代表问政会”制度，在强履职、促发展、惠民生上进行了积极的探索和实践，推动新时代人大工作创新发展。

　开展代表问政意义深远　

　　▲这是贯彻新思想，坚持完善人大制度的生动实践。

　　创设代表问政会制度，就是以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，不断完善顺应形势任务、提升履职绩效、发挥人大作用的新机制，推动人民代表大会制度在湖州的生动实践。

　　▲这是立足新时代，充分发挥代表作用的有力举措。

　　建立代表问政会制度，是落实以人民为中心的发展思想，充分发挥代表来自于民、植根于民的独特优势，搭建代表与政府部门听取民意、回应关切、良性互动的全新平台。

　　▲这是展示新作为，有效推动赶超发展的现实需要。

　　推行代表问政会制度，是坚持在大局下谋划和行动，找准依法履职行权与服务中心工作的结合点，精准发力、精准用力，为推动高质量赶超发展履职尽责。

　六次问政 直面问题 回应关切　

　场景一　

　　时间：2017年9月27日　　

　　主题：加快“最多跑一次”改革 推动企业办事再提速

　　“作为一名人大代表和企业家，我对企业项目审批普遍存在前置条件多、审批繁琐、时间长的问题尤为关注。今天，我想问问市发改委，要如何解决这些问题，通过改革又会发生怎样的变化？”随着市人大代表陈丽红的发问，我市首场人大代表问政会拉开了序幕。

　　随后， 8名市人大代表分别就履职过程中收集的群众关心关注的热点难点问题，面对面，直接向市行政服务中心、市发改委、市市场监管局、市人力社保局和市信息中心等部门发问。记者注意到，代表们所提的问题，涉及“最多跑一次”改革的多个方面，每个问题都颇具“含金量”，也是市民期盼的“实货”。

　场景二　

　　时间： 2017年12月12日
　　主题：关注市容和环境卫生 深化建设城市文明

　　《湖州市市容和环境卫生管理条例》颁布实施以来，贯彻实施得怎么样？全国文明城市夺牌以后，成果如何巩固？……上午9时不到，市行政会议中心101会议室已是座无虚席，一场围绕市容和环境卫生“问政考试”即将开考。

　　作为解决城市“最后一公里”的交通工具，共享单车应该怎么管？易堵路段、特殊时段如何缓解停车难的问题？如何进一步规范和提高小区物业的管理标准？如何进一步完善垃圾桶分类、垃圾运输分类工作？……近3个小时的问政过程中，代表们连连发问，句句直击要害，引起了政府部门的高度重视。

　场景三　

　　时间： 2018年4月20日
　　主题：深化农业供给侧结构性改革提升农产品质量安全水平

　　民以食为天，食以安为先。农产品质量安全和每个人息息相关，这份老百姓舌尖上的安全，时时刻刻牵动着代表们的心。

　　为了详细了解情况，有针对性地提出问题，市人大常委会特地组织代表们进行了前期视察调研，深入实地走访，召开座谈会听取意见。通过调研，代表们了解到通过加大综合治理力度，近年来我市农产品质量安全状况总体稳定、安全、放心。同时，也发现目前还存在着农产品规模化生产组织程度不高、农产品质量安全监测管理基础较为薄弱等问题。

　　正是因为有了这样的充分准备，代表们的提问务实客观，部门回应不掩不遮，推动落实也不折不扣，以更多优质、安全、绿色的农产品满足人民群众对美好生活的需要。

　场景四　

　　时间： 2018年6月19日

　　主题：践行“两山”理念 聚焦固废污染防治

　　作为“两山”理念的诞生地，生态文明是我市一张靓丽的名片。加强固体废弃物和垃圾处置，化解生态环境风险，保护绿水青山刻不容缓。

　　问政会上，通过代表现场提问、政府部门当场回答的形式，代表们就固废污染防治“一法一条例”贯彻实施情况、执法检查中发现的难点问题，面对面向市环保局、市农业局、市建设局、市发改委、市商务局等部门发问。

　　值得一提的是，在此次代表问政会上，市人大常委会首次将问政会与执法检查工作有机结合，把执法检查中发现的问题，通过代表问政会的形式专题问政，使监督的重点更突出、过程更透明、成效更明显。

　场景五　

　　时间：2018年10月11日　　

　　主题：推进公立医院建设和改革 增进全市人民健康福祉

　　“看病难、看病贵、看病繁”，如何才能有效解决？老百姓到底什么时候能到新医院看病？“医后付”功能何时能升级为手机付费？医保报销政策能不能进一步优化，让参保群众更有获得感？……

　　项目一期用地250亩，按住院1500床，门诊量6000人/日的规模设计，预计2019年12月将完成竣工验收工作。预计到10月底，“医保移动支付”项目会在5家市级医院开通试运行，方便群众看病就医……

　　这场围绕公立医院建设与改革的问政会可以用犀利和坦诚两个词来形容。

　　为了问出实效，市人大常委会专门开展了分层座谈，走进代表联络站，听取基层代表和群众的呼声；通过网络向270多名基层代表征询意见，全面了解我市公立医院建设和改革的推进情况。

　场景六　

　　时间： 2018年12月18日
　　主题：着力改善民生 促进社会养老事业发展

　　湖州是老龄化较高的地区，截至2017年底，全市有60周岁以上户籍老年人口66.23万人，占总人口数的24.88%，老龄化位居全省第三。也就是说，在湖州，每四个人中就有一个老人。

　　谁都会有老去的一天，那么当你老了，如何被温柔以待？民有所呼，我有所应，针对《浙江省社会养老服务促进条例》执法检查中发现的难点问题， 8名代表就如何充分发挥居家养老服务功能、如何加强对虚假保健品销售的监督管理、老小区何时能够安装电梯等群众关注的热点进行认真仔细的询问，有关部门负责人一一作答，提出了切实可行的解决办法。

　方法务实有效问政问出实效　

　　如何确保问政会代表问得准、部门答到位，真正取得实效？坚持问题导向是关键。因此，每次问政会都突出一个主题，把问题集中在市委市政府中心工作和群众关心的热点。

　　6次问政会共有80名代表参与活动， 51名代表向30名部门主要负责人提出72个问题。市委副书记、市长钱三雄每次都参加会议，他说：“其他的活动我可以不参加，代表问政会我一定参加，因为代表们最接地气，我能听到群众最迫切的原汁原味的民生诉求。代表提建议尽可以更大胆一点、更直接一点、更犀利一点。”

　　市人大常委会有关负责人表示，“人大代表问政会”制度的建立，不仅实现了代表传递民意的常态化，更增强了议政督政的精准化，推进了依法监督的实效化。

　　问政，不应止于问。每次代表问政会后，市人大相关专工委都会跟踪督查落实进展。会前视察、会中询问、会后督办，这样的制度安排，让代表问政会的作用得到延续，形成了工作的闭环，为推动相关工作、服务改善民生发挥了积极作用。问政会制度也受到了市委的充分肯定，得到了市政府和有关职能部门的大力支持和配合，赢得了代表和群众的好评。