市发改委发规院 朱胜清

　　普惠养老是介于基本养老和高端养老产业之间，面向中低收入老年群体提供的养老服务，扩大普惠养老供给的主要途径是深化城企有效联动。目前湖州已初步实现了基本养老服务的城乡全覆盖，未来普惠养老服务建设将是健全我市养老服务体系的主要发力点。扩大普惠养老服务供给，是补齐民生领域短板的具体行动，是培育经济发展新动能的战略选择，是创新养老服务示范经验的重要举措，下一步需要着力聚焦以下四个方面的具体工作。
　　一是加强合作机制构建。坚持“政府支持、社会运营、合理定价”原则，创新土地、规划、财税等政策供给制度，制订有效的监督机制，支持和鼓励企业提供面向大众的普惠养老服务，向社会公开并接受监督。政府和企业双方通过合作协议，约定普惠性服务内容和价格，以此激发社会资本参与养老服务建设运营的积极性和主动性，为老年群体提供成本可负担、方便可及的养老服务。
　　二是加强设施项目建设。筛选一批普惠养老服务重点项目，鼓励社会资本投资建设和运营区域性居家养老服务中心、居家养老服务照料中心等社区居家养老服务设施，城镇新建住宅项目、农村集中安置小区配套建设居家养老服务设施，夯实居家社区养老服务网络。鼓励面向失能、失智老年群体建设专业化养老服务机构，推进机构标准化运营。依托完善的服务设施，向老年群体提供生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社工服务、康复辅具租赁等多层次、多样化的服务内容。
　　三是加强服务模式创新。支持养老服务联合体建设，支持专业化养老服务机构与居家社区养老服务网组成“1+N” 养老服务联合体，推进机构养老、社区养老和居家养老融合发展。加快医养服务联合体建设，引导专业化医疗机构与区域内若干家养老服务机构对接，共同组建医养服务联合体，强化老年疾病预防、诊治和康复服务功能，建立稳定高效的转介机制和健康支持体系。加快推广智慧养老服务，建设全市智慧养老服务综合平台，运用物联网技术打造“虚拟养老院”，提供智能化、远程化、个性化养老服务。
　　四是加强市场环境营造。综合采用“补贷债基购保”，拓宽养老融资渠道，降低企业融资成本。落实养老用地政策，保障项目土地供应。优化养老财税政策，加大财政资金补贴力度和税收优惠力度。规范和简化行政审批流程，提高普惠养老项目审批和消防验收效率。加强人才队伍建设，招引专业紧缺型人才，培养服务技能型人才，逐步完善养老服务人力资源保障体系。（湖州日报）