产业创新服务综合体是以产业创新公共服务平台为基础，坚持政府引导、企业主体，高校、科研院所、行业协会以及专业机构参与，聚焦新动能培育和传统动能修复，集聚各类创新资源，为广大中小企业创新发展提供全链条服务的新型载体。为深入推进这项工作，根据省政府部署，结合湖州实际，市科技局牵头研究制定了《湖州市产业创新服务综合体建设行动计划》，现将有关事项汇报如下：

一、相关工作背景

省级层面，浙江省科技体制改革和创新体系建设领导小组专门出台《浙江省产业创新服务综合体建设导则》（浙科改办〔2017〕2号），指导推进各地立足产业发展实际和资源禀赋，探索建立省级和地方各级不同特色、不同模式的产业创新服务综合体。文件明确各地可参照本导则，结合实际，开展各具特色的产业创新服务综合体建设。省科技厅、省发改委、省经信厅、省财政厅四部门配套联合出台了《开展产业创新服务综合体建设财政专项激励资金竞争性分配方案（试行）》，对列入省级产业创新服务综合体创建的，给予差异化资金支持。全省共有省级产业创新服务综合体65家，其中创建类51家，培育类14家。各地市陆续制定出台产业创新服务综合体建设行动计划或实施意见和建设管理办法。

二、我市产业创新服务综合体建设的基本情况

目前，全市已建有德清地理信息、通航智造、安吉椅艺、长兴新能源、南浔智能电梯等5家省级创建类产业创新服务综合体，吴兴童装1家省级培育类产业创新服务综合体，开发区生物医药、南浔绿色家居2家市级产业创新服务综合体正在推进建设中。全市产业创新服务综合体集聚创新服务机构177家，引进人才团队191个，引进共建的大院名所34个，建立产业创新公共服务平台47个，引进科技中介机构60家，建立创意设计机构84家，培育设计人才647名，建立科技企业孵化器18家，建立众创空间58家，累计服务企业6.7万家次。涉及产业集群研发投入20.5亿元，占全市研发投入28.2%，产业集群科技活动人员1.4万人，培育国家高新技术企业134家、省级科技型中小企业277家，产业集群主营业务收入1281亿元。

三、建设行动计划主要内容

为加强我市产业创新服务综合体建设，经市级有关部门研究并征求各区县意见，建议制定出台《湖州市产业创新服务综合体建设行动计划》，建设时序与省里同步。我们的考虑是：

1、工作目标。2018-2020年，每年培育建设市级产业创新服务综合体不少3个，建设期限为3年，实现区县全覆盖，并从中择优申报省级产业创新服务综合体建设；到2022年，全市建成市级产业创新服务综合体12个以上，力争省级产业创新服务综合体5个以上。

2、重点任务。突出全市工业领域重点产业，明确产业创新服务综合体建设在统筹规划布局、建好载体场所、完善服务功能和规范管理运行四大方面的重点任务。区县政府、开发区管委会作为产业创新服务综合体建设的地方责任主体，产业创新服务综合体具体的依托单位由各地自行确定。

3、资金支持。在各重点产业领域梯次建设市、区县两级综合体的基础上，着力支持创建省级综合体。市财政对市本级列入省级产业创新服务综合体创建的，给予每家综合体依托单位500万元配套奖励资金；省财政专项激励资金首批拨付后，市配套奖励资金先拨付50%，省里另有要求的按省规定。3年建设期满后，依据省科技体制改革和创新体系建设领导小组办公室对省级产业创新服务综合体创建的考核评价结果，完成考核目标的，剩余50%配套奖励资金足额拨付；未完成工作目标的，以予扣减。此项政策安排已与市财政局等协商一致，各区县因地制宜对各级综合体建设出台相应扶持措施。

全市产业创新服务综合体建设总体工作建议由市科技创新工作领导小组统筹协调，市科技局承担领导小组办公室日常工作，会同市发改委、市经信委、市财政局等协调区县共同推进，并配套出台《湖州市产业创新服务综合体建设管理办法（试行）》（已征求过意见），加强和规范对市级产业创新服务综合体建设组织实施。

解读机关：湖州市科技局