帮出真本领 带出好作风

——湖州持续深化“导师帮带制”锻造基层干部队伍

　　编者按：基层干部是党紧密联系群众的桥梁和纽带，群众工作能力是必须具备的最基础、最核心的能力。2005年6月，时任浙江省委书记习近平同志对安吉县上墅乡“导师帮带制”做法作出重要批示，指出“做群众工作是很重要的工作，要发扬传帮带的好传统好作风”。

　　十多年来，湖州市始终牢记习近平的谆谆嘱托，持续抓深做实“导师帮带制”，“师带徒、育良才，徒成师、代代传”在全市上下蔚然成风。2020年，习近平总书记又对这一做法作出两次重要批示。

　　“我希望我的名字以后也能在上面，这是一份传承，也是一份荣耀。”冬日暖阳下，安吉县上墅乡刘家塘村的师说馆披上了一层金色外衣。该村村委委员马晔指着橱窗里精致的拜师帖说道。

　　“小马，做好基层工作，嘴要甜、腿要勤、心要诚，跟老百姓打成一片。”刘家塘村党总支书记褚雪松是一位有着20年基层工作经验的“老村干”，也是马晔的结对导师。9年时间里，马晔跟着导师下村走户，从师傅的“小跟班”变成村民口中的马师傅。“我会接过和传好‘老村干’精神的接力棒，发扬对基层工作的那份热情。”马晔说。

　　师者，所以传道授业解惑也。从2005年开始，湖州的“导师帮带制”从最初探索，到逐步推开、全面深化，不仅带出了干部、带强了班子，而且带活了基层、带快了发展。

　　一

　　刘家塘村的师说馆不大却充满温情和故事，这里展陈着“导师帮带制”的前世今生。

　　2004年，上墅乡面临这样的问题：一批老干部退居二线，而刚走出大学校门的年轻干部仍显稚嫩，干部队伍青黄不接。

　　“那时候，我刚走出大学校门来到上墅乡政府上班，基层工作经验为零，有时连农户家门都不敢进，因为怕说不上话。”安吉县住建局村镇建设管理科副科长詹慧君回忆说。

　　事实上，当时在上墅乡，詹慧君的情况并非个例。“出家门、入校门、进机关门”的“三门”年轻干部占了四成之多。

　　做不了群众工作，机关效能怎么能上得去？为了解决这一问题，上墅乡为增强年轻干部做群众工作能力和对“三农”感情，探索“以老带新”为载体的“传帮带”工作模式，为首批11名30岁以下的干部“认”了4名导师。

　　“通过一年‘传帮带’的实践，年轻干部应对农村复杂局面、解决实际问题的能力迅速提高，说话有底气，干事有劲头，我们当时觉得方法没有错，这个工作也得到了县委的肯定。”曾是4名导师之一的“老乡干”黄宣富说。

　　2005年6月，时任浙江省委书记习近平对安吉县上墅乡“导师帮带制”做法作出重要批示，此后安吉县陆续出台《关于在乡镇机关干部实行“导师帮带制”的实施意见》《关于全面开展“导师帮带制”活动的通知》《关于全面深化新时代“导师帮带制”加快推进中国最美县域建设的实施意见》等文件，湖州市专门印发《关于深入开展导师帮带活动的实施办法》，全面推广这一做法。

　　二

　　冬去春来，大自然在更替中孕育生机。2020年，我市又专门印发《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神全面深化“导师帮带制”的实施意见》。

　　实施意见突出重点对象，将走出校门新进机关的乡镇干部、新当书记新进班子的村社干部、一线墩苗实践历练的年轻干部、交流任职下派基层的机关干部等类型作为主要帮带对象。坚持以贤者能者为师，重点选配一批20年工作经验的老乡镇、一批德高望重的老支书、一批兴村（治社）名师、一批乡村振兴优秀带头人作为帮带导师。导师帮带工作主要是在乡镇（街道）、基层站所、村（社区）层面开展。

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　　“围绕怎么结对、如何帮带、怎样长效管理等方面，湖州对‘导师帮带制’作出体系化链条式制度性安排，努力走出一条具有时代特征、务实管用、特色鲜明的基层年轻干部接续培养的新路子。”市委组织部副部长沈秋说。

　　王桢是德清县禹越镇经济发展办副主任，作为一名“90后”，四五年前刚到乡镇工作时倍感压力。他说：“大学毕业以后我来到基层，业务不熟、经验缺乏，幸亏有‘导师帮带制’，让我有幸结识了曹师傅。”

　　王桢口中的曹师傅，就是他的导师——禹越镇环保专管员曹水庆。自1985年以来，他一直从事环保日常监督检查工作。有着30多年基层工作经验的他，“面对面、手把手”点拨王桢。如今，师徒结对已经四年多。浙江冉弘电子有限公司副总经理续瑞刚说：“这两年在曹师傅的帮带下，我们见证了王桢的快速成长，他们师徒俩经常来我们公司检查指导，使得公司在节能减排环保工艺方面上升了一个台阶。”

　　这样的例子比比皆是。刚硕士毕业的马新生初到长兴县泗安镇农业发展办工作，由于人生地不熟，又缺乏基层工作经验，一下子无从下手。“幸好在老师黄际来的带领下，我慢慢学习和领悟‘老黄牛精神’，走到群众中脚踏实地干好每项工作。”马新生说。

　　自2016年入职南太湖新区杨家埠街道以来，“90后”姚元元就一直在计划生育服务窗口工作。她谈起导师街道计生办主任宋生娥时说：“在老师的传道解惑下，我了解了在基层跟群众打交道的方式方法，工作也更加得心应手。”

　　作为“初升的太阳”，这些年轻干部肩负着责任和使命，导师帮带让他们尽快沉下来，和群众熟起来，在基层干起来。

　　三

　　据统计，目前，湖州市乡镇（街道）公务员中，35岁以下的有2446名、占29.6%，大学本科及以上学历的有1971名、占80.58%；新一届村社“两委”班子成员中35岁以下的有2657名、占34.6%。“年轻的、高学历的基层干部越来越多，但有不少干部有理念缺经验、有思路缺办法、有知识缺胆识。‘导师帮带制’紧紧抓住‘人’这个关键，导师带着徒弟在干中学、在学中干，在艰苦复杂环境、急难险重任务、一线为民服务中强化实践历练和作风培养，加快了基层年轻干部健康成长，为建设高素质专业化干部队伍注入了源头活水。”沈秋说。

　　目前，湖州市各区县共组织开展导师结对1360余个，帮带基层年轻干部3000余名。

　　去年11月，安吉县上墅乡“导师帮带制”工作规范正式发布，标志着起源上墅乡、燎原全市的“导师帮带制”有了规范。“该规范是全国首个‘导师帮带制’工作规范，为这项工作从安吉走向全国提供了一套可复制、可推广的实践样本。”安吉县委组织部副部长郑时骏说。

　　此次发布的规范，是湖州对多年来持续开展的“导师帮带制”工作进行的一次全面总结和梳理。在此基础上，又将体系化、标准化、规范化概念引入“导师帮带制”，并以规范文本的形式加以固化。

　　“像规范中布置作业法、现场教学法、放手实践法、情景模拟法、解剖麻雀法、复盘提高法等帮带‘六法’，这些都是可学可用的基层良法。”郑时骏表示，“规范的制定，是新形势下对这项工作的再次创新和激活，提升了这项机制的规范性、普适性和可操作性。”

　　2020年，习近平总书记又对“导师帮带制”这一做法作出两次重要批示。

　　浙江省委党校（浙江行政学院）副校长、教授陈立旭认为，从临时举措到正式制度，从个体行为到组织行为，从“星星之火”到系统全面的帮带制度，“导师帮带制”用10多年时间完成了从做起来到传下去的“转身”。

　　“‘导师帮带制’要进一步在理论和实践中总结和提炼，形成更完善的制度并在全国推广。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院副院长、教授陈江生认为。