一、反馈问题

减肥减药不严不实。2015年以来，国家有关部门相继发文，要求持续推进化肥、农药减量化工作；2018年国家出台《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》，明确太湖流域等重点区域“主要农作物测土配方施肥覆盖率达到93%以上”。但督察发现，浙江省取土检测数量明显不足，2019年全省配方肥及按方施肥覆盖率不到50%，各级农业部门上报覆盖率普遍在90%以上。另外，农药减量工作缺乏资金保障，专业化统防统治组织数量大幅萎缩。一些地方在上报专业化统防统治覆盖率时还偷换概念，以规模种植大户自主防治代替专业化统防统治，数据严重失实。2019年，杭州市萧山区水稻种植面积10万亩，由专业化统防统治组织实施病虫害防治的不足5000亩，实际覆盖率仅5%，但上报覆盖率却为60%。

二、整改目标

全市主要农作物测土配方施肥覆盖率达到93%以上，全市病虫害统防统治覆盖率达到43%以上。

三、整改期限

2022年12月底前。

四、整改措施

（一）加大取土测土工作和配方肥推广力度。按照测土配方施肥技术规范，全市主要农作物每年取土测土2500个以上，到2022年底，实现全市主要农作物取土测土全覆盖。建立主要农作物主推配方发布制度，鼓励肥料生产企业按方生产，完善“大配方小调整”技术措施，持续推进施肥建议卡入户工程，全市主要农作物年推广配方肥和按方施肥5万吨，全市主要农作物测土配方施肥覆盖率达到93%以上。

（二）强化农药减量资金和组织保障。加大各级财政投入、整合存量、优化投向，为项目化推进农药减量整改工作提供资金支持。研究出台提升主要农作物病虫害统防统治体系与能力的意见，明确省级规模种粮社会化服务补助资金和中央农业社会化服务补助资金用于病虫害统防统治与绿色防控、培育壮大统防统治服务组织。到2022年底，培育县级以上统防统治服务组织50家，推广拖拉机配套的植保机械、自走式植保机械、航空植保机械等高效植保机械140台（套）以上，病虫害统防统治覆盖率达到43%以上。

（三）推行化肥农药实名制购买、化肥农药定额制施用。将“肥药两制”改革数字化管理系统纳入省数字政府系统建设内容，到2022年底，培育“肥药两制”改革示范性农资店90家、试点主体857家。推广减肥减药集成技术，实现化肥、农药实名制购买、定额制施用，进一步提高测土配方施肥和统防统治技术覆盖率，到2022年底，建立化肥、农药定额制示范方各25个。

（四）加强农产品产地环境监测。指导德清县和长兴县配合省厅做好4个省控点运行管理，监测数据完整有效，并发布年度分析报告，为农业面源污染治理提供科学依据。

五、整改结果

（一）主要农作物取土测土基本实现全覆盖。制定下发《湖州市测土配方施肥取土测土工作实施方案》，2021-2022年，我市共完成取土测土5373个，并实现各区县主推配方发布全覆盖。

（二）配方肥和按方施肥应用得到进一步推广。制定出台《湖州市人民政府办公室关于支持农业高质量发展的意见》和《湖州市配方肥推广应用实施方案》，深入推进供给端“配方肥替代平衡肥”行动，细化配方肥推广补贴方案，依托“浙样施”等平台，开展科学施肥“云服务”。2022年，全市主要农作物配方肥和按方施肥推广5.26万吨，其中配方肥推广4.0048万吨，全市主要农作物测土配方施肥覆盖率达93.70%。

（三）农药减量资金实现稳步增长。出台《湖州市“市级示范性植保服务组织”认定办法（试行）》，2022年，全市共争取各类农药减量资金1422.45万元；2021-2022年，全市累计培育县级以上植保服务组织50家（其中49家通过验收），推广高效植保机械196台（套）。

（四）多元化统防统治技术服务格局初步形成。育强市场化统防统治服务组织，指导新型主体统防统治工作规范开展。2022年，主要农作物统防统治实施面积64.03万亩，病虫害统防统治覆盖率达50.44%。

（五）“肥药两制”改革成效明显。以全域推动农资经营单位、规模生产主体全面应用“浙农优品”为依托，加快数字化改革推动农业发展方式转变，促进肥药减量增效使用。截至目前，全市累计完成省级“肥药两制”改革农资店认定78家、市级35家，培育试点主体857家，建成省级化肥减量增效（化肥定额制）示范区25个、省级农作物病虫害绿色防控（农药定额制）示范区34个。

（六）农产品产地环境监测体系得到健全。按照《2021年浙江省农产品产地环境监测体系建设工作实施方案》要求，全市建成省级农产品产地环境监测点4个，完成各监测点土壤、径流水样及植株样品采集、监测工作，并上报年度分析报告。

公示期为2022年12月23日至2022年12月29日。任何单位和个人均可通过来信、来电等形式，向我单位提出异议。以单位名义反映问题的须加盖公章，以个人名义反映问题的提倡署报真实姓名和联系方式。反映问题坚持实事求是原则，反对借机诽谤诬告。

联系电话：0572-2074496

联系地址：湖州市吴兴区金盖山路66号3号楼（湖州市农业农村局）

中央生态环境保护督察      

湖州市整改工作协调小组     

2022年12月23日