因人防车位问题，房产商与业主发生纠纷的事例屡见不鲜。人防车位存在产权归属不明晰、责任主体难以确定、重建轻管等问题，尽快明晰产权、厘清职责、健全制度、强化管理已成为社会关注、群众关心的重大民生问题。记者从市人防办获悉，《湖州市人防工程产权制度综合改革实施意见》（以下简称《实施意见》）于4月27日正式印发，6月1日起施行，此次印发的《实施意见》破冰了此前诸多枷锁，给市民带来新变化。
　　“今年7月1日起，湖州市区（包括吴兴区和南浔区）签订土地使用权出让合同或者出具划拨决定书的土地，建设单位（个人）应将通过竣工验收备案的依法建设的人防工程及独享口部建筑，无偿移交给政府指定的国有全资企业。”市人防办工程处处长周斌表示，此前已交易的人防车位按原政策执行。
　　产权明晰了，维护管理是绕不开的重中之重，落实好人防工程日常维护管理责任是本次改革的初衷。据悉，《实施意见》中明确人防工程维护管理主体为政府指定国有全资企业，作为国有人防工程产权登记、经营、管理和收益的主体，按照权责一致原则，承担国有人防工程的维护保养、专业维修、日常管理、平战转换、应急演练等职责。
　　周斌解释，人防工程竣工后直接登记在国有全资企业名下，产权登记主体（国有企业）由政府根据建设类型或实际需要指定数家国企，这样通过科学竞争、有序对比的方式，更有利于人防工程维护管理工作的落实。
　　同时，为破解人防工程维管的“痛点”——无维护管理主体人防工程的维护管理难题，我市设立人防工程维护管理专项资金，每年按一定比例提取，用于改革前无维护管理主体的人防工程维护管理。
　　产权制度综合改革后，尤其是小区居民的停车问题变化如何？周斌介绍，《实施意见》首先坚持国有人防工程平时服务属性，新建住宅小区项目人防工程规划用于停放机动车的，配置机动车位净面积比例不低于人防工程总建筑面积的25%，人防车位优先向本小区居民租赁，并以相对低于普通车位租赁价格让利于民。