加快建设西塞科学谷 打造新质生产力集聚地

——市长与政协委员“面对面”高端协商委员发言摘要

　　11月21日，2024年市长与政协委员“面对面”高端协商暨重点提案办理协商会举行。市委副书记、代市长连坤明与34名政协委员、3名界别群众代表，围绕“加快建设西塞科学谷，打造新质生产力集聚地”主题进行座谈交流，听取大家的意见建议。其中，12名政协委员和2名界别群众代表作口头发言，22名政协委员和1名界别群众代表作书面交流，分别围绕特色功能定位、科技成果转化、体制机制创新、教科人一体发展、周边配套提升、政策要素支持六个方面建言资政。现将发言内容摘编如下：

　　抓项目  强融合  促转化  着力提升西塞科学谷创新引领功能

　　科技界别  於丽

　　近年来，西塞科学谷不断发挥区域创新核心引领作用，全面布局新型实验室、技术创新中心、新型研发机构等创新要素成效明显。为进一步提升科学谷创新引领力，建议一是溯源施策，持续放大创新策源效应。尽早促成本地龙头企业与工控联动的创新联合体，加快中子实验室的市场化进程，全力争取第三批全省重点实验室获批；二是外引内培，持续创新项目导入模式，遴选一批“低价高效”科研项目，包装一批重点项目争取上级资金，吸引金融机构、民间资本等与我市国企联动参与研究院共建；三是破立并举，持续畅通教科人良性循环，建立院校学科联建机制、校企互助机制、成果联动机制。

　　聚焦新兴产业链技术需求  着力打造共建共享共创共生的创新生态谷

　　侨联界别  车磊

　　为进一步加强西塞科学谷内新型研发机构与我市产业、企业之间协同合作，建议一是发挥科学谷科研机构的技术专长和资源优势，围绕八大产业链，共建融合性产业创新中心和开放型公共服务平台；二是完善创新平台共享、人才资源共享、研发成果共享等体制机制，鼓励研究院人才和企业共同开展技术攻关和研发，共享人才资源和科研创新成果；三是从院企侧、政府侧、市场侧三方发力，形成院企产业生态“利益共同体”，推动国资平台参与科创型重点骨干企业的股权投资，共创产业链综合竞争力；四是大力发展人才双创的生产性服务业，建立知识产权交易平台和接力式服务科创企业全生命周期的基金链条，共建活力共生的产业生态。

　　充分发挥研究院重要作用  助推湖州新质生产力集聚发展

　　界别群众  梁木生  民建界别  宋志国

　　研究院作为新型研发机构的重要组成部分，在新质生产力挖掘上具有极大的潜力与前景。为进一步发挥西塞科学谷内研究院作用，建议一是筑牢“共享人才链”，依托科研平台，发布湖州产业发展急需的课题，通过项目联合攻关等，为人才发展提供更多空间，吸引更多人才来湖、留湖；二是筑牢“共享平台链”，龙头企业牵头、联动多方资源，快速构建中试平台等，助力新兴产业的高质量发展；三是筑牢“共享生态链”，创新机制、双向奔赴，支持研究院与企业建立长期的科技人才产业交流平台，加快科技成果“先用后转”试点，探索科研成果“转化失败险”，让研究院成果快速落地转化。

　　基金助推“科技孵化+产业招商”  举全市之力赋能西塞科学谷建设

　　民建界别  吴桢

　　西塞科学谷是争取一揽子增量政策和承接“两重”“两新”资金的重要平台，如何做大做强科学谷，招引大好高项目，建议一是立足八大新兴产业链，构建科创类项目“研发—孵化—中试—产业化”全周期培育平台体系，打造“创新支撑+基金直投+政策定制+招引落地”的工作闭环；二是注入金融活水，组建规模10 亿元的科创种子基金，联合发起“半导体产业投资基金”，进一步完善创投体系；三是健全体制机制，在项目引进上建立科学可行容错机制，在项目落地上完善重大投资项目评审联席机制，进一步形成工作合力。

　　关于建立健全“四项机制”  促进西塞科学谷科技成果转化的建议

　　科技界别  李庆峰  经济界别  成永

　　科技成果转化是科技创新的重要一环，针对当前存在的与市场需求衔接不够紧密、各方合作机制不够健全、技术服务体系架构不够顺畅等问题，建议一是建立健全跟踪对接机制，建立“一库、一账、一清单”即成果库、研发台账、问题清单，定期动态更新发布；二是建立健全评价激励机制，突出成果导向和产出效益，探索建立知识产权入股、利润分成等产学研利益共享机制；三是建立健全联合支持机制，针对不同阶段科技成果，精准制定“政策包”，建立健全产学研信息交流平台，促进科研成果与市场需求的有效对接；四是建立健全经费投入机制，通过科技贷款担保等方式，拓宽融资渠道，对高校合作企业适当增大贷款力度，加快科技成果产业化。

　　加速西塞科学谷深度融入长三角一体化发展  打造科技创新资源集聚地

　　民盟界别  于建华  科技界别  郭虎

　　西塞科学谷是上海“1+8”大都市圈西翼创新发展重要引擎和长三角一体化西部通道中心节点。为推进西塞科学谷深度融入长三角一体化发展，建议一是深化技术创新，打造长三角科技成果转移转化集聚区，探索高层次人才跨区域互认机制，打造区域核心竞争力；二是精耕产业布局，推动科学谷与其他城市在产业链上下游协同发展，鼓励链主企业牵头建立长三角产业链联盟，激发产业协同集群效应；三是扩大开放合作，构建技术交易平台，携手长三角地区其他城市，共建政策与标准的信息共享平台，推动资源要素一体共享。

　　关于加快高水平技术  经理人队伍建设的建议

　　工会界别  沈惠玉  民盟界别  颜凯

　　技术经理人是推动科技成果从实验室到生产线的重要“催化剂”。西塞科学谷的高质量发展离不开一支专业化、市场化、国际化的技术经理人队伍。建议一是“政策+环境”强化激励支持，出台专项工作方案，构建初、中、高三级梯度成长的技术经理人队伍发展格局；二是“中心+基地”搭建培育网络，谋划打造西塞科学谷长三角技术转移中心，系统化开展多层次人才培养；三是“活动+平台”筑牢基石，常态化收集技术成果、发布企业需求、开展项目路演，提供业界交流合作平台；四是“能力+贡献”完善评价体系，创新成果效益分享机制，探索建立以成果转化服务对象数量与能级、技术合同成交额、推动孵化科技企业数量为主要内容的评价指标体系。

　　以新型基础设施“融合力”  催生科学谷创新“聚变力”

　　科技界别  沈巍峰

　　优先规划布局新型基础设施是提升西塞科学谷能级的关键。建议一是锚定“万兆园区”目标，兼顾多场景应用提供网络支持，以定制化的5G-A网络切片及高覆盖的万兆级光纤网络，实现科学谷数据共享交互、场景拓展应用、产业革新引领；二是超前布局智算中心，围绕谷内关键核心技术攻关，以新一代“5G+物联网”技术，驱动AI大模型助推谷内科研范式变革；三是集成数据大脑中枢，搭建网上协同平台，利用大数据、云计算、数字孪生技术、人工智能技术等，提升园区数字化配套服务水平，建设线上服务平台，推动谷内资源整合、共享和经济循环。

　　激发高校发展动能  助力西塞科学谷建设

　　教育界别  朱凯丰

　　为进一步发挥高校在教育科技人才三位一体发展中的引擎作用，助力西塞科学谷高水平建设，建议一是强化院校融合设置专业，突出聚焦半导体、通信、人工智能产业的技术人才培养，建立动态调整机制，推动人才供需匹配度和适切性；二是推动院校人才双向奔赴，实现人才互通互认和“双向双聘”，推广“产业教授”等做法，促进企业和高校、科研院所的人才资源流通、创新成果共享；三是深化教科人融合工作机制，强化部门协同，建立高规格的教科人一体推进组织领导架构，构建教科人三位一体政策体系，让高校与科创平台有更多交流机会和对接机制。

　　发挥全重实验室优势  全力打造西塞“工控小镇”

　　界别群众  章颢缤

　　工业控制技术全国重点实验室是我市第一个国家级重点研发机构，已经吸引了浙江大学、华东理工大学及一批工业控制、新能源领域的行业专家和知名企业来湖创业。发挥全国重点实验室优势，打造西塞“工控小镇”，将吸纳更多工控人才落地湖州。建议一是打造产业生态，依托工业控制技术全国重点实验室，引进更多科创平台落户西塞科学谷，吸引产业链上下游企业入驻工控小镇；二是优化人才结构，重视引进在后期成果转化期间能带资金、拓市场的优秀创业者团队，探索开展由市人社申报部门和工控实验室联合评定人才，增加对人才的吸引力；三是强化基础保障，加大多元资金支持力度，探索科研经费管理试点及评估创新，进一步完善资源要素配套。

　　关于探索西塞科学谷  建设投运新模式的建议

　　民建界别  李静

　　西塞科学谷整体开发建设已初具雏形、蓄势待发。建议进一步加强西塞科学谷管理运营，优化建管机制，提高园区的整体运营效率和管理水平，共谋运营管理新模式；推进平台联动招商、赛会结合招商、引育协同招商和产创互联招商，共添招商引智新活力；“产城研”联动布局一批新型实验室、新型研发机构和未来园区，强化科技谷和科技城联系互补，共树融合发展新标杆；鼓励企业开展与科研成果转化相关的商业开发活动，打造成功的商业开发案例，建立收益再投资机制，共创长效发展新样板。

　　厚植西塞科学谷创新沃土  助推科技成果落地生金

　　经济界别  费震夏

　　西塞科学谷自启动建设以来，构建了“源头创新、前期孵化、成果加速、产业转化”为一体的全链式科创服务赋能体系。为进一步提升科技成果转化效率，建议充分发挥政府引领和协调作用，创建面向产业需求的新型研发机构和关键共性技术平台；建立全生命周期的基金体系，鼓励和引导银行、证券等金融机构探索建立与科技成果转化内在规律相匹配的风控机制；培育科技成果转化核心人才体系，重点培养多方面综合能力的技术经理人，推动科技成果高效转化。

　　完善西塞科学谷高端配套  打造以城聚人新环境

　　教育界别  姜义平

　　西塞科学谷正吸引越来越多的青年才俊入驻，打造全面、便捷、高品质的具有烟火气息的生活圈，将成为西塞科学谷建设的重要一环。建议进一步完善生活配套功能，优化延伸至谷内的公共交通线路，打造“一刻钟便利生活圈”；创新服务业态，合理布局山坡酒店、科技体验馆、24h精品书店等，满足科学谷集聚人才的年轻化、精英化特征对应需求；提供便捷服务，按照“相对集中、兼顾分散”的原则，科学布置生活配套设施。

　　完善西塞科学谷平台政府侧服务  构建产业链全生命周期服务体系

　　界别群众  杨军

　　要推动科创平台发挥最大作用，亟须建立满足院所和企业需求、相对完善的服务机制。西塞科学谷尚处在发展前期，建议从政府侧服务发力，进一步着眼顶层设计，完善科创扶持政策，优化科技创新、成果转化考核机制，营造有利于科技平台建设发展的良好生态环境；着眼高效服务，建立综合服务平台，打造专业化服务中心，提升服务效能；持续扩大科技贷款规模和覆盖范围，积极推动“科金”融合，制定“一企一策”市场拓展方案，帮助企业排忧解难。

　　持续优化交通网络  加快谷城深度融合

　　民建界别  孙占民

　　西塞科学谷要实现产城融合，必须交通先行。建议尽早抓紧启动创业大道扩建项目，加快西塞山路拓宽建设，增加现有工业区内路网贯通连接，打通与市区连接关键节点；建立多元化公共交通系统，增加公交车辆班次投放数量，建立公交一站式直达专线，改善出租车运营环境；适时启动三环南路建设，提高环城路运转速度，预留低空飞行空间，改善滨水发展格局，进一步畅通与市外快捷交通网络。

　　以数字赋能开拓  “创谷”经济新赛道

　　民进界别  李冬富

　　面对数字经济的蓬勃发展，建议推进西塞科学谷数字化基础设施建设，布局建设一批绿色、高效的数据中心，构建智慧管理系统；深入实施数字经济“一号工程”升级版，规划布局未来产业先导区，瞄准未来产业新赛道，推动数字化技术在娱乐、教育、医疗等领域的创新应用；建立产学研合作联盟，打造以“科研机构+头部企业+高新技术企业”联动发展的新兴产业集群。

　　创新科技金融服务体制  护航西塞科学谷初创项目

　　工会界别  柴利平

　　为解决西塞科学谷初创期科技型企业资金问题，建议优化融资服务机制，积极探索“贷款+外部直投”等模式，开发科技企业专属的信贷产品，形成多层次、广覆盖的科技金融产品体系；支持金融机构开展信用贷款、知识产权和股权质押贷款等业务，加快建设区域性技术交易市场、知识产权交易平台等；鼓励银行机构在西塞科学谷设立分支行，发展技术中介市场，推动境内外融资便利化。

　　关于借鉴他山之石  加快推进西塞科学谷建设的建议

　　民盟界别  郭声

　　当前，各地推动科技创新呈现出科创政策高标准制定、科技成果高效率转化、科创平台高能级打造等特点，建议借鉴各地经验，编制全市科创政策体系，特别是以西塞科学谷为核心，编制发布《南太湖科创走廊建设发展规划》等；建立企业科研需求与高等院校、科研院所科研能力对接需求常态化面对面交流沟通机制；完善西塞科学谷市区（县）两级协同推进机制，加快“一园一链五片区”布局，并以工控全重实验室为龙头，构建“一重两院三校”协同创新圈，全力提升科创平台能级。

　　抢抓政务服务增值化改革机遇  打造西塞科学谷“一站式”政务服务体系

　　社科界别  殷英

　　推进西塞科学谷建设，亟需推动政务服务从便捷服务向增值化迭代升级。建议加快打造贴身贴心的线下线上服务中心和平台，实现企业办事一键直达、惠企政策一键获取；聚焦重点领域拓展涉企服务的广度和深度，建立专业、高素质的企业服务团队提供“帮办代办”服务；叠加关联度高的中介、金融、人才等增值服务事项，打造为企服务新场景；提升平台精准服务能力，构建“前端平台建设+事中服务协同+事后诉求解决”的高效闭环和多主体参与的评价体系。

　　关于建立促进专精特新中小企业与科技融合机制的建议

　　科技界别  张静波

　　针对专精特新中小企业培育和科技融合问题，建议按照“梯度培育、分级实施、动态管理”的原则，重点关注西塞科学谷科创项目，着力构建从孵化培育、成长扶持到发展壮大的全生命周期梯度培育体系；制定一揽子服务清单，重点解决企业的生产经营难题，加快企业对标培育步伐；整合惠企政策，将资金用在刀刃上，不断提升政策扶持精准度。

　　关于进一步发挥西塞科学谷全域科技创新引领作用的建议

　　民进界别  邵琦青

　　为进一步提升西塞科学谷创新引领力，建议持续迭代升级西塞科学谷的建设和发展规划，做到“边建设、边科研、边产出”；大力推动“数字科学谷”建设，做好各项资源的智能推送和匹配，实现“滴滴科创”“科技淘宝”；创新科创载体运营机制，促进科创载体从“输血”向“造血”转变，形成内生动力；充分发挥谷内科研机构优势，助力我市八大新兴产业转型升级。

　　“四链”融合助力西塞科学谷实现创新驱动与绿色低碳发展

　　科技界别  沈燕

　　目前我市在产业链、创新链、资金链和人才链的深度融合中面临诸多挑战，建议完善科技成果转化机制，推动产学研协同创新；优化科技金融体系，建立科技金融创新服务平台，探索设立绿色产业专项基金，扩大绿色科技专项资金的规模；完善人才引进政策，鼓励企业与职业院校建立长期合作关系，联合设立实习基地，制定订单式人才培养计划，进一步优化人才链。

　　关于增强西塞科学谷高能级科创平台造血功能的建议

　　侨联界别  刘畅

　　为进一步提升西塞科学谷高能级科创平台的自我造血能力，最大限度激发现有各类科创平台新活力，建议推动建设“国家级卓越工程师实验室”与若干工程中心，与卓越工程师实践基地共同建立人才资源共享平台；对部分孵化中的创新平台采取市场化的探索，对高能级科研类平台加快产业化步伐；对成功引进、孵化高新技术企业，完成技术转化交易目标等成果均出台激励政策，引导强化科技创新及成果转化。

　　关于优化青年人才“引育用留”的建议

　　共青团界别  代旻

　　为进一步扎实做好青年人才工作，为西塞科学谷发展提供有力人才支撑和智力保障，建议建立引才联络站、“在湖州看见美丽中国”大学生招引直通车，壮大青年人才规模“总量”；依托两山青年学院，成立实施梯队化培养模式，提升青年人才培优“质量”；构建双创平台，新建多领域青创联盟，激发青年人才创造“能量”；搭建高品质生活平台与公共服务，提供一站式服务，拴住青年人才扎根“流量”。

　　吸引湖州籍知名人士“归巢”  汇智聚力赋能西塞科学谷发展

　　教育界别  全刚

　　近几年，湖州通过举办“湖州人大会”“百贤百企兴百村”等活动，吸引了大批湖州籍知名人士助力家乡发展，为进一步吸引湖州籍知名人士助力西塞科学谷发展，建议针对西塞科学谷发展定位，全面摸排湖州籍知名人士，成立湖州籍知名人士服务中心和服务平台，吸引更多湖州籍知名人士回乡发展；逐步在西塞科学谷建立湖州籍知名人才联络点，深度对接各类“高、精、尖”资源，引导他们为西塞科学谷发展献计出力；每年按照送上一封家书、开展一次走访、召开一场座谈、征集一个故事的“四个一”方式，为湖州籍知名人士回归创造更好的发展环境。

　　推动“科技+文旅”深度融合  持续擦亮西塞科学谷景区式科创平台金名片

　　民进界别  雷术海

　　自西塞科学谷建设以来，湖州始终坚持在“好风景”里布局“新经济”，在“好山水”中孕育“科技苗”。为进一步促进“科技+文旅”深度融合，建议强化对数字科技赋能文旅融合发展的政策扶持与引导，鼓励西塞科学谷内科技企业与文化旅游业的融合；探索新的数字文旅产品和服务的开发，推出一批高质量的隐逸文化、茶文化数字文旅产品；支持数字基础设施建设、关键数字技术研发、数字文旅生态构建等，打造基于文旅大数据库和AI算法的综合系统，为实现文化和旅游的深度融合提供管理保障。

　　创新国有平台投入机制  提升西塞科学谷创新集聚活力

　　经济界别  杨文勤

　　党的二十届三中全会提出，完善长期资本投早投小投长期投硬科技的支持政策。建议针对西塞科学谷建设，建立科学的项目筛选和管理体系，对项目进展、资金使用情况及成效进行全方位、多角度的跟踪与评估；联合社会资本共同设立国有科技创新引导基金，重点支持西塞科学谷内的早期硬科技企业，引导长期资本投入；通过举办科技创新大赛、创业论坛等活动，提升知名度和影响力。

　　关于加速产学研深度融合   提升科创平台成果转化实效的建议

　　工商联界别  章青

　　建议西塞科学谷针对性搭建创新平台，促进信息交流和资源共享，组建行业创新联盟，推动技术进步和产业升级；建立线上科技成果展示和交易平台，引进或设立科技中介服务机构，促进科技成果的转化和应用；设立专门的国际合作办公室，建立线上国际科技合作平台，设立海外研发中心，推动科技成果的国际化应用；建设一站式知识产权服务平台，引进或成立专业的知识产权服务机构，推动知识产权的有效保护管理。

　　深化院校企合作  推动西塞科学谷人才孵化体系建设

　　教育界别  曾孟佳

　　当前，西塞科学谷人才集聚效果初步显现，但高层次人才项目还不够多，建议拓展人才引育路径，加快打造国际人才创业港，深度链接科学谷企业和高校师生；院校企联合制定人才培养方案和教学计划，鼓励企业参与实训平台的建设和管理；健全人才安居体系，试点授权高能级平台自主认定高层次人才，进一步激发人才创新活力、释放创业热情。

　　关于强化科技成果转化制度机制保障的建议

　　民进界别  祝晶

　　为进一步促进西塞科学谷等高能级平台的自我造血功能提升和作用的发挥。建议完善侧重成果转化的政策激励，积极试点“先用后转”机制，助力企业技术创新；进一步推广知识产权质押融资、专利保险的市场化适用，争取全市首单知识产权证券化产品早日上市；推进知识产权数字化改革建设，建立科技成果转化法律服务人才库，实现知识产权保护全链条覆盖。

　　微建言

　　建议充分发挥政府引导基金作用，用好科技创新再贷款等政策工具，推动“创业贷”“人才贷”等提质扩面；加快建立各创新主体共同参与的创新创业联合体，加强与其他省市技术创新中心、实验室的发展联动。

　　——特邀界别  黄悦佳

　　建议梳理科学谷内机构的成果与技术储备情况，完善产、学、研、金的对接机制，有效提高成果转化效能；针对在区域内人才独立统计，在职称评定、购房补贴、探亲补贴方面对个人进行直接奖励；提前布局招引相关行业上下游企业及成果转化所需的中试基地、孵化器、加速器等配套设施。

　　——科技界别  王滔

　　建议根据各类科创平台发展与我市八大产业链产业和传统产业的关联度，强化市级各类科技计划资源统筹，确保财政科技资金精准投放，切实提升各类科创平台的科研活动、科研成果与我市主导产业的匹配度。

　　——侨联界别  黄亚琴