吴兴区道场乡政府近日重新印发了自2016年3月开始施行的农民建房管理细则。新版的“红头文件”优化了审批、验收等多个环节，在方便群众申报的同时，加强了对农民建房后的监管。

　　“这一政策的转变，缘于我们探索乡镇街道规范性文件备案审查规范化建设。”道场乡人大主席张建忠介绍，此前，由该乡人大代表、司法所干部等组成的工作组在规范性文件备案审查过程中发现，这份印有乡人民政府的“红头文件”与2021年11月起施行的《浙江省土地管理条例》在内容上存在矛盾，已不能保障群众权益。

　　“政府印发的规范性文件被老百姓称作‘红头文件’，给基层政府的‘红头文件’纠错，是吴兴按照省、市部署要求，探索推进的一项为民实践。”吴兴区人大监察和司法（法制）委员会副主任委员彭卫忠介绍，乡镇和街道承担着改革发展具体任务，印发的“红头文件”哪怕有细微问题，也会直接影响到公共利益、社会秩序和百姓权益。

　　湖州是省人大常委会法工委确定的乡镇街道规范性文件备案审查规范化建设唯一试点。作为主城区、首位区，吴兴区积极开展乡镇街道规范性文件备案审查工作，去年以来，该区人大已牵头组织全区乡镇街道清理了过去10年来的6900多件文件，备案现行有效规范性文件 60件，审查纠正存在不适当问题的规范性文件 4 件。

　　“由于更新不及时，导致乡镇街道规范性文件与上位法不一致等情形不容忽视。”埭溪镇人大主席王建国说，在区人大常委会的指导下，镇人大今年探索建立了以“用好全省统一的备案审查信息平台；遵循有件必备、有备必审、有错必纠”为主要内容的备案审查工作机制，制定了镇规范性文件备案审查流程图、镇人大主席团关于行政规范性文件备案审查的程序试行规定等。

　　“规范性文件在哪里，备案审查就跟到哪里，这项工作根植于人民代表大会制度的深厚土壤，一头连着捍卫国家法治的宏大使命，一头系着守护民众权益的细节关怀。”彭卫忠表示。近年来，区人大专门指导各乡镇街道完善和加强备案审查制度，并组建专家咨询团，邀请人大代表、法律专家、高校学者等参与，提供权威意见，重点审查文件内容是否与宪法法律等相抵触的情形。

　　先行先试过程中，乡镇街道规范性文件备案审查工作正朝着规范化方向迈进。“给基层政府红头文件纠错一直是备案审查工作的难点痛点。为此，我们正按照省市要求，创造性地把备案审查工作同代表工作、基层立法意见建议收集工作等结合起来，努力通过各种渠道和形式倾听群众意见，从源头提高规范性文件质量，积极践行全过程人民民主。”吴兴区人大常委会党组书记、主任王树介绍。