2022年4月，湖州市发展和改革委员会12部门联合印发实施《湖州市关于促进服务业领域困难行业恢复发展的三十条政策意见》（以下简称《意见》），为便于社会各界更好理解政策精神，现将政策的出台背景、总体考虑、主要内容，解读如下：

　　一、出台背景

　　为深入贯彻国家、省级决策部署，加大力度帮助我市服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，提振企业信心；根据3月31日省发展改革委等14部门印发的《浙江省关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》（浙发改服务〔2022〕85号），市服务业办牵头起草了《湖州市关于促进服务业领域困难行业恢复发展的三十条政策意见》（以下简称《意见》）。

　　二、总体考虑

　　《意见》起草过程中，注重把握以下三个方面：

　　一是全面落实国家、省级要求。准确把握国家、省级政策精神，对于国家、省级明确的支持政策，不折不扣贯彻落实，帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。

　　二是强化政策兑现落实。加强省、市、区县联动，把握好政策时度效，及时跟进各领域具体实施细则制定及兑现情况；综合运用清单管理、数据监测、实地督查等形式进行政策落实情况跟踪。

　　三是注重上下沟通对接。定期梳理服务业纾困扶持措施实施效果、执行过程中存在的问题、企业所思所盼及相关工作建议，并及时汇总向上级反馈，推进协调难点堵点，进一步发挥政策“四两拨千斤”作用。

　　三、主要内容

　　《意见》包括：加大财税支持力度、清费减负力度、对困难行业恢复的支持、强化金融支持和优化提升服务5大方面，共30条具体政策。根据省级政策大体框架，结合我市实际细化实化。

　　其中，直接执行国家、省政策的20条左右（包括增值税减免和留抵退税、加大“房土两税”减免等）；结合我市实际新增或细化的10条（包括保供稳价运输补贴、小微企业工会经费支持等）。

　　一是加大财税支持力度。共6条，包括：实施增值税减免和留抵退税，实施小微企业税收优惠政策，扩大“六税两费”适用范围，加大“房土两税”减免，加大中小微企业设备器具税前扣除力度，合理兑现服务业专项资金等。

　　二是加大清费减负力度。共7条，包括：实施社会保险费率下调费用返还缓缴等政策，减免受疫情影响地区市场主体租金，降低企业用能成本，落实高速公路差异化收费政策，鼓励保供企业加大保供稳价力度，减收企业相关费用，继续实施小微企业工会经费支持政策等。

　　三是加大对困难行业恢复的支持。共5条，包括：开展重点特定场所员工、物品等免费核酸检测，给予特定行业企业防疫、消杀支出补贴，加强政府采购支持，暂退旅行社质量保证金，支持旅行社提供相关委托服务等。

　　四是继续强化金融支持。共9条，包括：发挥好央行政策性低息资金支持作用，推动银企精准高效对接，提升普惠小微金融服务，加大政府性融资担保支持力度，鼓励金融机构加大信贷支持，降低支付服务手续费，鼓励保险机构优化产业和服务，加强重点文旅市场主体信贷支持，推进移动支付助力文旅产业发展等。

　　五是持续优化提升服务。共3条，包括：加强对优秀旅游主体培育，鼓励保障乡旅、新业态文旅项目建设，优化提升营商环境等。

　　本政策自印发之日起实施。除已有明确期限规定外，有效期限至2022年12月31日。中央、省出台的相关支持政策，一并遵照执行。

　　（部门联系方式：市发改委服务业发展处，0572-2665127；0572-2398789）

　　解读机关：市司法局，联系人蔡勇勇 联系电话2398988