各区县人民政府，市政府直属各单位：

　　《湖州市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用2026年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。　　　　

湖州市人民政府办公室

2026年6月1日

湖州市加快场景培育和开放

推动新场景大规模应用2026年行动计划

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）精神，加快全市场景培育和开放，推动科技创新和产业创新深度融合，积极培育新产业、催生新模式、形成新动能，制定本行动计划。

　　一、总体目标

　　场景是系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用，以及配套基础设施、商业模式、制度政策适配性的具体情境。我市将充分依托优质营商环境与丰富应用场景双重优势，系统性推进全域场景培育与资源开放，强化场景供需精准对接、要素资源高效配置，推动新技术、新产品规模化商业化落地，加速培育新质生产力，为高质量发展建设生态文明典范城市注入强劲动能。2026年，部署实施“5353”工程，即聚焦“新领域新赛道、产业转型升级、行业领域应用、社会治理服务、民生领域”五大重点领域，打造北斗时空赋能全产业链综合应用、江河湖海一体化绿色航运、绿色智造赋能制造业转型升级三大标杆场景，培育50个示范场景，促成场景合作项目30个，着力打通“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的创新全链条，打响“我为企业搭场景”湖州特色品牌，推动全域场景创新应用。

　　二、主要任务

　　（一）聚焦重点领域打造应用场景

　　1.聚焦五大重点领域。构建“新赛道引领、全产业覆盖、多主体参与”的全域场景培育体系，建立具有湖州辨识度的场景创新集群。打造新领域新赛道应用场景，围绕数字经济、人工智能、绿色能源、低空经济等方向，推动新技术融合应用；建设产业转型升级场景，围绕制造业、交通运输、智慧物流、现代农业等领域，以场景创新赋能产业焕新；挖掘行业领域应用场景，针对应急管理、智慧水利、施工安全等行业需求，推进专业化、智能化应用；创新社会治理服务场景，聚焦政务服务、智慧城市、乡村建设等关键环节，以场景优化提升治理效能与服务水平；丰富民生领域幸福场景，瞄准医疗卫生、养老助残托育、文体旅融合等民生关切，打造一批科技惠民、跨界融合新场景。（责任单位：市发展改革委、各场景牵头单位、各区县政府〈含南太湖新区、长合区管委会〉。列第一位的为牵头单位，下同；以下各项均需各区县政府〈含南太湖新区、长合区管委会〉落实，不再列出）

　　2.打造三大标杆场景。紧扣湖州产业基础、区位优势和发展需求，重点打造北斗时空赋能全产业链综合应用、江河湖海一体化绿色航运、绿色智造赋能制造业转型升级三大标杆场景，形成“场景牵引产业、产业赋能场景”的良性循环。立足国家北斗规模应用试点、国家车路云一体化试点、国家级车联网先导区试点等优势，依托地理信息产业园、莫干山地信实验室、千寻位置等载体，搭建可信数据中心、场景验证及测试认证中心、时空智能先进制造中心等平台，挖掘智慧交通、智慧物流、低空经济等需求，培育北斗时空赋能全产业链示范场景。发挥全国唯一内河水运转型发展示范区、内河绿色航运廊道国家试点等优势，建设绿色智能船舶研发智造基地，布局绿色示范航线、绿色智慧港口、绿色船舶智造、绿色能源升级等示范推广场景。依托国家数字化绿色化协同转型综合试点市等基础，聚焦绿色家居、现代纺织、物流装备、汽车零部件等方向，发布一批“AI+”及“机器人+”场景机会清单，建设智能生产、柔性制造、智能网联等核心场景，推动工业制造向高端化、智能化、绿色化全面升级。（责任单位：市发展改革委、市经信局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市城市集团、市交通集团、市产业集团）

　　3.培育50个示范场景。围绕五大重点领域和三大标杆场景，强化政府部门和国资国企引领带动作用，引导民营企业、中小企业和科研院所协同参与，积极打造一批前瞻性、验证性、试验性场景，推动新技术、新产品加速迭代与产业化落地，持续丰富和完善我市产业体系、社会治理、民生服务等应用实践。全年重点培育全领域、全生态示范场景50个，形成一批可复制、可推广的系统解决方案。（责任单位：市发展改革委、各场景牵头单位）

　　（二）推动场景全流程培育开放

　　1.开展场景谋划和发布。搭建湖州市场景创新服务平台，建立“场景机会、场景能力、场景案例”三张清单动态征集机制，建成“场景资源一图统览、供需智能匹配推送、合作机会精准推送”的数字化服务体系。与地方智库、高校院所等平台合作设立市场景创新研究中心，精准识别各领域场景资源真实需求和供应商能力水平，对“场景机会、场景能力”两张清单进行分级分类常态化发布，每年开放场景机会不少于100个。（责任单位：市发展改革委、各场景牵头单位）

　　2.组织场景供需精准对接。举办细分领域场景供需对接会、场景应用创新大赛、“我为企业搭场景”等专项活动，搭建政府、企业、资本、智库的对接平台，每年为企业提供场景技术对接服务不少于1000次。建立跨区域场景对接机制，关注杭州、合肥、苏州等周边城市及全国重点区域的场景清单，组织企业精准对接、拓展市场。积极参与“全国场景创新城市联盟”建设，推动资源共享、场景共建、产业共兴。（责任单位：各场景牵头单位、市投资促进局、市国资委）

　　3.加快场景项目落地转化。建立标志性场景目标招引清单，明确场景方向、目标领域、招商需求、招引对象、责任主体等。组建全市场景招商队伍，围绕场景招商需求，精准对接，促成一批场景合作项目落地。（责任单位：市投资促进局、各场景牵头单位）

　　（三）构建场景全链条创新生态

　　1.搭建测试验证平台。聚焦人工智能、低空经济、绿色能源等前沿领域，锚定西塞科学谷、高教园区等重点片区，统筹布局前沿交叉研究平台、共性技术研发平台、技术概念验证中心等多元化试验载体。同步集成双创孵化、小试中试、检验检测、设备共享、科技金融等全链条公共服务，为前沿技术、中试产品提供专业化、体系化的验证环境，筑牢科技成果从实验室走向实际应用的关键防线，加速技术成果向现实生产力转化。（责任单位：市科技局、市经信局、市数据局、市发展改革委）

　　2.开放首试首用空间。聚焦新产品、新业态市场化前的试用核心环节，支持科技领军企业牵头建设专属应用场所，鼓励围绕真实产品功能测试、性能优化、场景适配等需求开展定向联合攻关。政府部门主动开放路权、河岸权等相关场景资源，明确适用范围、使用规范和安全保障要求，为新产品、新业态提供真实应用环境支撑。针对高价值小切口应用场景推行“揭榜挂帅”机制，广泛吸引优质企业、初创团队、技术供应商参与产品试用的定制化开发与适配性验证，推动新产品快速嵌入各类应用场景完成规模化试用。（责任单位：市经信局、市交通运输局、市科技局、市发展改革委）

　　3.拓展精准适配市场。鼓励政府部门及国企采购新产品，以政策导向激活市场需求、撬动市场潜力。组建国有场景创新公司，打造专业化供需对接服务平台，通过定向推送应用场景需求、搭建供需对接专场、开展定制化市场适配指导等举措，帮助新产品、新业态精准对接产业链上下游资源、适配区域市场环境，以市场化运作打通“技术—产品—市场”衔接通道，构建政策引导、国企牵头、市场运作、精准适配的市场化应用良性生态。（责任单位：市商务局、市国资委、市发展改革委、市经信局、市投资促进局、市市场监管局）

　　（四）完善场景全要素保障机制

　　1.加强场景政策协同支持。强化场景培育开放与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等各类创新支持政策的协同衔接。国民经济和社会发展规划及各类专项规划，要与场景培育和开放相结合，实现场景工作与重大战略、重点项目同步谋划、同步实施。破除地域、规模、企业性质等不合理限制，保障各类市场主体平等参与场景建设。完善标准规范制定、数据安全保障、知识产权保护等制度保障。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市科技局、市市场监管局）

　　2.建立场景要素支撑体系。推进“准入、场景、要素”一体化改革，通过场景开放提升要素市场化配置水平。研究制定场景专项支持政策，加强场景建设的土地、财政、金融、人才及公共数据供给支持，积极争取中央预算内投资、专项债券等上级政策支持。持续深化“南太湖精英计划”，围绕数字经济、人工智能等具体应用场景配置专业人才，招募和培育一批具备渠道资源、投资牵线、资源整合、市场化实操能力的专业人才。鼓励金融机构创新信贷产品和服务，完善场景保险服务，精准支持“场景应用空间广、场景创新能力强、场景带动链条长”的创新型企业和场景项目。鼓励发挥各类智库研究机构作用，开展场景规划咨询、项目评审与成效评估。（责任单位：市发展改革委、市委组织部、市人力社保局、市财政局、市科技局、市自然资源和规划局、人民银行湖州市分行、湖州金融监管分局、市政府办公室〈金融口〉）

　　3.优化场景资源配置机制。围绕场景培育和开放，优化技术、数据、算力等新型要素配置，争创国家要素市场化配置综合改革试点。探索建设场景创新要素流通平台，实现科研仪器设备、算力资源等在线预约与共享使用。推动城市及行业公共数据资源体系建设与开放共享，推进人工智能等行业高质量数据集建设，支持龙头企业、第三方服务商等主体牵头建设企业级、行业级可信数据空间，为典型应用场景提供数据支持服务。完善新型基础设施布局，提升全市算力调度能力。（责任单位：市发展改革委、市数据局、市科技局、市经信局）

　　三、保障措施

　　在市政府统一领导下，由分管市领导牵头总抓，市发展改革委具体实施，市经信局、市教育局、市科技局等单位及各区县协同配合，统筹推动任务落地。同步建立场景工作评估制度，定期亮晒进展、协调解决问题，营造比学赶超氛围。针对无人驾驶、低空经济等场景，完善安全管控与风险预警机制，健全风险共担与创新容错机制。常态化开展“场景创新先进单位”“十大优秀场景”等评选活动，加强典型案例宣传，全面展示场景建设成果与示范价值。

本行动计划自印发之日起实施。

湖州军分区，市法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。