各区县人民政府，市政府直属各单位：

《湖州市2025年绿色金融改革创新推进计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府办公室

2025年4月15日　

湖州市2025年绿色金融改革创新推进计划

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划之年，也是绿水青山就是金山银山理念提出20周年。根据《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（国办发〔2025〕8号）等文件精神和市委、市政府工作部署，制定本年度推进计划。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会以及省、市委全会精神，按照省委“132”工作部署和市委“136”工作要求，强化“六干”导向，紧扣“打造全国绿色金融改革创新引领市”工作主线，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，加快构建高质量、低碳化、普惠型绿色金融服务体系，进一步强化对绿色低碳发展、重大项目建设、科技创新等重点领域的金融支持，做深做实金融“五篇大文章”，为加快打造“六个新湖州”、高质量发展建设生态文明典范城市提供强有力的金融支撑。

主要目标：绿色金融改革创新持续走在全国前列，力争全年新增社会融资2800亿元，争取各类绿色金融改革政策资金超1000亿元，绿色贷款增速快于各项贷款增速，绿色贷款占比保持全省前3。探索打造全国绿色金融能力建设基地等标志性成果，推动绿色金融国际合作持续深化，为高水平建设金融强省提供更多“湖州样本”。

二、加大重点领域绿色金融供给保障，推动金融服务提质增效

（一）加强重大项目融资保障。深化“银企命运共同体”专项行动，编制“两重”“两新”及“千项万亿”工程、“双招双引”等重大项目融资需求清单，建立行长走访、项目领办等融资对接机制，优化项目融资服务，推动清单内项目实现“应贷尽贷”，力争全年提供项目融资300亿元以上。健全揭榜挂帅、晾晒比拼、央地协同等工作机制，持续优化信贷供给结构，力争全年绿色贷款占比持续提升。

（二）加大重点企业金融支持。指导国有企业按照市场化、法治化原则与金融机构平等协商，通过延长债务期限、降低融资利率等方式，做好存量债务市场化置换，探索创新存量债务整体打包置换化债模式。引导金融机构支持房地产市场平稳健康发展，满足房地产企业合理融资需求。践行“三有推定”，引导银行机构落实民营企业贷款“两个一致”要求和融资帮扶分类分层协调机制，提升民营企业融资获得感和满意度，力争全年新增民营企业贷款400亿元以上。推进小微企业融资协调工作机制，全面落实无还本续贷政策。

（三）抓好重要政策对上争取。用足用好碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具，推动低成本资金直达实体经济。推动全市金融机构积极争创总行（总部）的绿色金融、转型金融试点示范机构，争取上级行专项政策支持。力争至2025年末，总行级绿色金融、转型金融试点示范机构达到20家。积极推动“险资入湖”行动，建立“险资入湖”项目库，争取保险公司运用多种投资形式持续加大对湖州的长期权益投资。落地金融资产投资公司（AIC）股权投资试点等创新业务。

三、推动绿色金融与转型金融有效衔接，助推传统产业转型升级

（一）助力重点行业低碳转型。高质量推进全省唯一转型金融改革创新试点建设，聚焦大规模设备更新、低碳技术推广应用等重点领域以及农业、纺织业等重点行业，迭代更新转型金融支持目录3.0，规划重点行业低碳转型路径，构建低碳转型和高质量发展目标体系，引导转型金融精准支持。完善产融信息共享机制，动态编制转型金融支持企业、项目和技术“三张清单”，引导金融机构全年为清单内企业提供授信支持超100亿元。

（二）健全转型金融服务体系。深化“碳中和”银行体系建设，推动“碳中和”银行网点增量、扩面、提级，力争星级网点达到20家。探索转型金融专营模式，在绿色金融“七单”管理机制的基础上，健全转型金融授信管理流程，引导金融机构将碳表现、碳定价、碳足迹纳入授信管理流程，创新与碳效表现、转型成效挂钩的金融服务模式。探索转型保险、转型基金、转型债券等产品服务。

（三）完善产融协同工作机制。发挥产业、能源、金融各部门政策协同合力，推广实施“用能预算管理+金融授信管理”“项目碳评+转型金融”“绿证+绿贷”机制，激发企业节能降碳的内生动力。健全转型金融统计监管评价体系，对转型金融改革创新情况开展跟踪评估。鼓励各区县结合产业发展实际，选择重点行业开展转型金融实践探索。支持长兴转型金融试点县建设。

四、推动绿色金融与科技金融协同发展，积极培育发展新质生产力

（一）畅通科技企业融资渠道。探索构建科技企业评价模型，促进金融服务触达更多初创期、成长期企业，提升科技企业“首贷率”。完善科技企业全生命周期金融服务体系，创新“信贷+担保”“基金+信贷”“贷款+外部直投”等服务模式，为不同发展阶段的科技企业提供融资支持。推动发展人才基金、创业投资基金等基金业态，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。实施知识产权保险创新试点改革，支持保险公司创新“研发保险”“高端人才保险”等产品，为科技企业提供综合性保险解决方案。

（二）推动上市公司高质量发展。健全上市后备企业发现和培育机制，推动“硬科技”“卡脖子”“国产替代”等领域企业加速登陆资本市场，力争全年新增上市公司3家。制定上市政策3.0，推动上市公司充分利用资本市场工具募集资金。鼓励上市公司立足主业，开展以高端技术、高端人才和高端品牌为重点的并购重组，实现供应链优化和产业链整合，提升核心竞争力。

（三）金融助力“青创新城”建设。制定金融支持“青创新城”建设政策措施，重点做好青创项目资金要素保障工作，持续优化青年创业融资环境。推进青创标杆银行建设，引导金融机构加大对青创项目、青创空间的资金支持力度，打造青创项目专属金融产品，在信贷规模、担保费减免等方面给予倾斜。建立青创基金、青创融资对接平台，助力青创项目成长发展。

五、推动绿色金融与普惠金融融合发展，助力共同富裕示范先行

（一）实施ESG评价标准化试点。推广融资主体ESG评价体系5.0，引导金融机构将企业ESG评价结果与信贷政策、利率定价、产品创新、风险防控等相结合，优化绿色中小微企业金融服务，全年为2万家以上企业开展ESG评价。运用中征应收账款融资服务平台、“绿贷通”平台、跨境金融服务平台等基础设施，支持供应链上下游企业绿色低碳转型。推广ESG保险、绿色融资担保、绿色融资租赁等服务，为普惠融资主体提供绿色增信支持。

（二）推进金融助力乡村全面振兴。推动金融机构深化运用绿色“三信”创建成果，持续推进整村授信，扩大“农户家庭资产负债表”覆盖面，助力优化农村金融服务、发展壮大村级集体经济。进一步发挥政府性融资担保支农支小融资增信作用，扩大现代“新农人”、新型农业经营主体融资服务覆盖面，推进“技能共富贷”“技能共富保”等专项产品和服务创新，力争涉农贷款增速快于全部贷款增速。强化青年入乡发展金融支持，开发支持返乡入乡青年创业的金融产品。

六、推动绿色金融与数字金融协同发展，提升金融服务质效水平

（一）迭代升级“绿贷通”数字绿金平台。围绕首贷户、增贷户、续贷户等不同类型企业融资需求，完善需求感知、服务派单、融资增信等功能，实现“一站式”金融服务。鼓励金融机构依托金融数据引擎深度挖掘信息数据资源，将绿色、低碳标识嵌入银企融资对接全流程，力争“绿贷通”平台全年服务企业5000家，帮助企业获得授信500亿元。推动金融信用服务平台（“绿贷通”平台）纳入全国融资信用一体化平台网络。探索金融数字化联审工作机制，推动金融治理数智化转型。加强数字人民币在绿色金融、转型金融和供应链金融领域的应用，探索开发数字人民币绿色信贷产品，深化“数字支付+”多领域融合发展。

（二）打造融资主体“碳账户”服务平台。探索数字化、智能化的碳核算模式，推动金融机构落实“碳账户”主办行责任，拓展基于企业碳排放、碳强度信息的金融应用场景，推动重点行业和重点碳排放企业“碳账户”全覆盖。探索碳排放统计核算、碳减排评价等制度和方法体系建设，为追踪企业转型成效、评估节能降碳目标完成情况提供平台支撑。

七、推动绿色金融与生态金融协同发展，赋能生态产品价值实现

（一）推动生态保护修复领域项目投融资。建立生态环境导向的开发（EOD）项目库和生态环保项目融资对接机制，鼓励金融机构参与项目谋划、方案设计、市场测试、项目落地等环节，对生态环境治理内容和关联产业一体化实施的EOD项目给予整体授信。推广“生态资产权益抵押+项目贷”模式，支持林业（湿地）碳汇、碳排放权、小流域水土保持等生态产品价值转化。

（二）推动金融支持生物多样性保护。建立投融资项目生物多样性影响评估体系，引导金融机构将项目生物多样性影响评估纳入金融服务准入、定价等流程管理。编制生物多样性友好型投融资活动清单，引导金融机构加大对生态系统保护、生物资源可持续利用等领域的金融支持。

（三）开展基于生态产品价值实现的金融创新。鼓励金融机构将特定地域单元生态产品价值（VEP）核算结果纳入授信管理流程，加大对VEP增值明显项目的支持力度。以“气象×金融”融合创新提升气候适应能力，鼓励金融机构结合气象数据，创新开发气候贷、气象指数保险、巨灾保险等绿色金融产品，加大对气象服务领域的金融支持。探索“以竹代X”全场景金融服务。

八、推动绿色金融与开放金融协同发展，服务外贸企业出海拓市

（一）打造开放金融服务体系。推动在湖金融机构开展开放金融试点，加强境内外绿色投融资、结算体系、金融服务基础设施、绿色金融能力建设等领域开放合作，吸引国际同业资金支持湖州绿色低碳企业和项目发展。争取湖州银行加入跨境人民币支付清算系统（CIPS）和多边央行数字货币桥项目，力争取得突破。

（二）加大外贸领域金融支持。持续迭代外汇金融支持绿色低碳循环经济发展的服务体系，推进银行绿色专营机构开办结售汇业务，开发外汇产品，完善绿色企业外汇融资对接机制。开展中欧产品碳足迹互信合作平台湖州试点项目，以重点出口行业和企业为试点，开展重点产品碳足迹认证，基于碳足迹信息丰富相关金融产品服务，支持企业应对国际贸易绿色壁垒。推动保险机构加大对外贸企业支持力度，扩大与银行机构的保单融资增信合作，提升出口信用保险覆盖面。

（三）抓好绿色金融中心建设。围绕虹桥国际开放枢纽金西翼建设，理顺绿色金融中心招商工作机制，迭代金融机构搬迁入驻政策，推动金融机构入驻集聚，积极引进绿色金融专业服务机构和生态企业，打造绿色金融生态圈。

九、加快完善绿色金融工作体系，提升绿色金融能力建设

（一）打造绿色金融能力建设基地。争取落地全国绿色金融能力建设基地，开展绿色金融前沿领域研究、能力建设培训和对外交流合作，推动湖州绿色金融品牌宣传、经验输出和成果推广。对标国际准则，推进金融机构可持续信息披露，鼓励在湖银行机构制定低碳转型规划，有序推进自身运营和投融资组合碳达峰碳中和。加快构建绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金等多层次绿色金融产品和市场体系，健全绿色金融“洗绿”风险防范机制，防范“洗绿”“刷绿”“漂绿”风险。

（二）加强绿色金融人才队伍建设。深化与可持续投资能力建设联盟（CASI）、特许金融分析师（CFA）协会等绿色金融国际组织和第三方专业机构合作，探索开展绿色金融从业资质培训和认证，全方位培养产教融合型绿色金融人才。鼓励金融机构引进绿色金融专业人才，参与绿色金融标准课题研究，设置绿色金融专业部门或特色分支机构，探索绿色保险专营机构建设，打造专业化绿色金融团队。

（三）深化绿色金融国际交流合作。加强与G20可持续金融工作组等国际多边平台和国际金融机构的合作，促进绿色金融理念传播交流和“湖州实践”宣传推广。鼓励在湖金融机构对接“一带一路”绿色投资原则（GIP）、负责任银行原则（PRB）等国际准则，提升绿色金融表现和发展水平，探索组建全球南方中小银行绿色金融联盟。与上海证券交易所共建绿色金融发展标杆区，协同上海国际绿色金融枢纽建设，促进长三角绿色金融一体化发展。

附件：1.湖州市2025年绿色金融改革创新标志性事项

      2.绿色金融改革政策资金争取一览表

湖州市人民政府办公室关于印发湖州市2025年绿色金融改革创新推进计划的通知