各区县人民政府，市政府直属各单位：

现将《湖州市企业综合服务中心建设专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                     湖州市人民政府办公室　

　　　　　　　　　　　　　　2025年5月28日　　　　

湖州市企业综合服务中心建设

专项行动实施方案

为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，根据《中共湖州市委办公室湖州市人民政府办公室关于印发〈湖州市强化企业综合服务中心建设构建涉企问题高效闭环解决机制的实施方案〉的通知》要求，进一步强化企业综合服务中心建设，创新推动涉企服务体制机制集成落地，完善涉企问题高效闭环解决机制，着力打造“企业最有感”的营商环境，制定本实施方案。

一、总体要求

以优化全市涉企服务工作体系为总目标，充分发挥企业综合服务中心中台枢纽作用，线上线下“一体融合”推动企业全生命周期和产业全链条服务。聚焦涉企问题高效闭环解决，全方位落实工作链和责任链。抓实涉企服务事项、部门赋权“两集中、两到位”，真正实现企业进“一扇门”办所有事。

二、体系架构

按照“市级统筹、部门联动、分级运转、按需服务”的原则，整合市级部门和区县资源，构建一体协同的涉企服务新体系。

（一）市级层面。加强组织协调，加快构建协同高效的涉企服务工作体系，市政务办负责全市涉企服务机制优化的统筹协调和指导督导工作，协调解决各类渠道移交的涉企问题。市级各有关单位严格落实本领域优化涉企服务主体责任，确保各项措施落地生效。

（二）区县层面。按照省、市涉企服务事项优化工作要求，建立健全本地区涉企服务工作体系，加强本地区企业综合服务中心、涉企单位、服务驿站的统筹指导，重点推动高频涉企服务事项入驻企业综合服务中心和涉企问题高效闭环解决，加强常态化协调会商，加快构建协同高效的工作落实机制，为企业提供精准、便捷、优质、高效的服务。

（三）驿站层面。聚焦政府侧、市场侧、企业侧深度融合，在有条件的乡镇（街道）、园区、产业平台打造特色产业分中心和企服驿站，为本地区企业提供精准化、专业化服务，及时解决企业问题和困难，做好涉企问题的上报。

（四）部门层面。各市级涉企单位统筹条线资源，负责各自领域的企业服务工作，承接好企业综合服务中心交办问题的办理，抓好重点涉企服务事项的落实；高质量推进国务院“高效办成一件事”重点事项以及省、市产业链“一类事”服务场景应用落地各级企业综合服务中心、驿站，提升产业竞争力。各服务板块牵头单位优化相关领域涉企服务事项，全面梳理涉企服务事项并推动进驻企业综合服务中心，推动相关单位充分赋权，加强进驻人员力量。

三、重点任务

（一）优化企业综合服务中心服务机制

1.推动高频事项覆盖。围绕企业关注度高、办理频次高的涉企服务事项，梳理出入驻企业综合服务中心的涉企服务事项，开展新一轮增值服务事项更新，梳理下发《湖州市涉企服务事项清单》，细化办事指南，优化办事流程，加强标准化、规范化管理，强化“一站式”企业综合服务中心建设。

2.加强部门职责赋权。进一步加强顶层设计、明确职责分工、加大赋权放权力度，将涉企服务事项受理权限向企业综合服务中心集中，将相关人员力量向企业综合服务中心派驻到位。人员未进驻单位需将事项交由相关服务板块牵头单位受理，强化各服务板块骨干力量选配和业务培训，进一步提升服务范围和服务质效。

（二）完善涉企问题闭环管理

1.做好协同机制整合。推动“亲清直通车·政企恳谈会”等重大活动载体与涉企问题高效闭环解决机制融合，加快涉企问题反映平台整合，推动“湖企办”平台与省级系统贯通，确保涉企问题“一个口子”受理、流转、督办、回访、跟踪、评价。发挥涉企问题解决联席会议作用，协同市纪委市监委机关加大对“不满意”、超期办结、二次交办、领导批示等重点问题跟踪问效力度。

2.深化问题诉求分析。市企业综合服务中心要加强对重点难点焦点问题精准分析，加强面上共性问题分析研判，聚焦“企呼我应”涉企问题高质效解决率等核心指标，优化涉企问题从归集处置到考评销号闭环管理机制。注重建章立制、抓本治源，将能解决普遍问题、重大问题的经验做法固化为改革成果，实现从解决“一件事”到“一类事”提升，推动涉企问题从“办结”向“办好”跃升。

3.统筹惠企长效服务。市政务办应加强对全市涉企服务工作的统筹指导，推动对全市企业和投资项目分类管理、分类施策，根据市领导和有关单位联系重点企业情况，开展精准化、个性化服务。指导各区县企业综合服务中心落实分级运转机制，按照所有企业“无事不扰、需求导向”，重点企业“重点突出、一企一策”的原则，通过上门走访服务、科学定制政策服务等方式，及时解决企业问题诉求，强化投资项目全链条服务管理，实现企业培大育强目标。

（三）迭代数字赋能线上平台

1.做优线上办事平台。打造全市统建的涉企服务线上平台，各单位原则上不新建涉企服务应用，“湖企办”区县特色服务板块由各区县视情自建，由市政务办和市数据局审核技术标准，加快推进已建应用的跨单位数据协同和系统联通。完善政策、人才、金融、科技、法律等线上服务清单，升级各增值化板块线上服务功能，打造“千企千面”企业专属空间。有效集成政府侧、市场侧、社会侧服务资源，通过匹配企业信息，畅通要素供给渠道。迭代“一类事”“一件事”专区等功能模块，不断优化线上平台服务路径和办事体验。

2.加快惠企政策落地。加快涉企政策标准化拆解和统一发布，建立市级统一的政策和企业标签库，并实行动态管理。依托一体化智能化公共数据平台，广泛运用人工智能技术，为企业精准画像、政策智能推送、高效兑付、绩效评估等提供数据服务。围绕企业获得感最强的财政专项资金，探索建立更多层级更多领域的政策计算模型，加强与现有政策发布平台和兑现平台多元化集成推进，实现政策落地全流程跟踪、政策绩效精准评价、诉求高效闭环解决，增强企业获得感。

四、工作机制

（一）企业综合服务中心运行机制。强化跨部门业务协同，推进涉企服务事项进驻，建立“前台综合受理、后台分类联办、限时办结反馈”的运行机制体系。优化线上线下各类涉企问题的受理、研判、处置路径，强化涉企运行数据分析研判。

（二）分级运转工作机制。坚持政府主导、企业主体、社会协同，整合各方资源力量，构建系统高效的运行体系。采取“协调小组—企业综合服务中心—企服驿站”架构，以专业化、标准化、规范化服务，构建上下贯通、一体协同的涉企服务新体系。

（三）定期会商工作机制。围绕企业综合服务中心建设运行及涉企重大问题高效闭环解决，完善定期会商机制。每两月召开1次涉企问题解决联席会议，由一名副市长召集；每月召开1次企业综合服务中心月度例会，由市政务办召集各板块牵头单位参加；每两周召开1次服务板块工作例会，由市企业综合服务中心组织，政务大厅各窗口主任、各服务板块负责人参加。

（四）涉企问题处置监督“双闭环”机制。完善与纪检监察部门的协同监督联动机制，深化“135”处置机制，优化复盘剖析和问责问效机制，督促职能部门强化预警研判，提升问题解决效率，推动难点问题、共性问题解决，推进涉企问题闭环落实。

（五）政企互动工作机制。建立健全政企互动机制，根据市领导和有关单位联系重点企业情况，对收集的企业问题进行全量回访，组织开展助企专项活动和专题培训，全面了解企业发展状况，助力企业及时掌握政府助企惠企政策，实现政企沟通常态化、政府服务精准化、涉企问题解决高效化，为企业发展营造更加良好的营商环境。

五、组织保障

健全工作链和责任链，市政务办负责抓好统筹谋划、组织协调和责任落实，做好日常业务指导和评价。各区县、市级有关单位按分工加强实施推进，确保各项任务落细落实落到位。牢固树立“一盘棋”思想，各单位加强工作协调联动，强化跨部门合作力度，推动形成涉企事项集成化、场景化服务。加大工作比拼和监督力度，市纪委市监委机关对涉企问题处置进行全过程监督，对于有关单位处置不力的情况进行跟进监督，对行动迟缓、措施不力的相关单位及责任人进行问责，推动涉企服务高质效办理。

附件：1.湖州市企业综合服务中心建设专项行动工作分解表　　

      2.湖州市企业综合服务中心建设专项行动工作机制体系架构图

附件1

湖州市企业综合服务中心建设专项行动工作分解表

附件2

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委市监委机关，

湖州军分区，市法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。

湖州市人民政府办公室                       2025年6月3日印发