2024年2月，湖州市人民政府印发《进一步加快推动经济高质量发展若干政策》，为便于社会各界更好理解文件内容，现将政策出台的背景、政策的主要特点、政策的主要内容，解读如下：

一、政策出台的背景

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是三年新冠疫情防控转段后踔厉奋发、克难前行的一年。面对超预期冲击和年初经济运行低开承压的局面，市委、市政府果断打出“强政策、优服务、拓市场”组合拳，制定实施高质量发展“56条”政策，在全省率先探索建立财政惠企资金“四个一”直达快享机制，落实支持高质量发展财政资金234.6亿元，为市场主体减负213亿元，有力支撑了经济持续回升向好，为加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市提供了坚实保障。全市地区生产总值突破4000亿元，达到4015亿元，增长5.8%；一般公共预算收入410.5亿元，增长6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到74400元和47455元，城乡居民收入倍差进一步缩小至1.57。

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。为进一步提振市场主体信心、稳定发展预期、强化政策协同，着力巩固和增强经济回升向好态势，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全面高效承接国家和省稳经济政策体系，集成供给更加精准的惠企政策，在去年“56条”的基础上，制定出台了《湖州市人民政府关于印发进一步加快推动经济高质量发展若干政策》。

二、政策的主要特点

此次出台的新一轮政策，主要有五个方面特点：

一是全面承接。顶格承接落实省“8+4”政策体系，除山区海岛县等个别不涉及我市的政策，其余政策全面落实落细，做到对应省里政策每条都有呼应、有细化。同时，坚持政府过紧日子，严控一般性支出，确保把更多财力用在帮扶企业、促进发展、改善民生上。

二是精准补短。聚焦制约湖州经济社会发展的短板弱项，研究提出更具针对性、可操作的具体政策举措。比如，针对数字经济发展质效不高的问题，专门制定“支持数字经济创新提质发展”政策，在土地、能耗、算力等方面给予政策支持。

三是注重高效。聚焦发展最紧迫、企业最有感、群众最期盼，精准调整和细化政策，提高政策质效。新一轮政策69条，数量较去年增加了13条，指向性、实效性更强。

四是迭代创新。今年“8+4”政策框架不变、总体稳定，仍旧在8个领域重点发力，对去年政策中的47条，迭代升级后继续执行。同时在科技领域更加注重对新型研发机构和科创载体的支持，在工业领域加强对数字经济、未来产业的支持。

五是体现特色。紧紧围绕湖州城市发展定位，增加深化绿色金融政策创新、加快全国一流内河枢纽港建设、持续推进全球大招商行动、建设宜居宜业和美乡村等具有湖州特色的元素，充分体现湖州打法，彰显湖州优势。

三、政策的主要内容

新一轮推动高质量发展政策包括8个领域69条具体政策措施，剔除交叉重叠部分，全市财政2024年预算总计安排231.5亿元，较去年增加8000万元。分别是：

（一）扩大有效投资。出台7条政策，全市财政预算拟安排78.25亿元，重点支持制造业、交通、能源和社会民生等领域投资。

（二）科技创新。出台14条政策，全市财政预算拟安排19.97亿元，重点支持科技企业培育、高能级创新平台打造、关键核心技术攻关等方面。

（三）“415X”先进制造业群链培育。出台10条政策，全市财政预算拟安排9.75亿元，重点支持企业高质量发展、数字经济创新提质、制造业人才支撑等方面。

（四）现代服务业高质量发展。出台8条政策，全市财政预算拟安排3.74亿元，重点支持服务业重点平台打造、文化产业发展等方面。

（五）交通强市和全国一流内河枢纽港建设。出台5条政策，全市财政预算拟安排14.47亿元，主要用于公路、铁路、内河水运等建设项目。

（六）扩大内需和对外开放。出台6条政策，全市财政预算拟安排3.16亿元，重点支持发展新型消费、提振开放型经济等方面。

（七）乡村振兴和城乡一体化发展。出台11条政策，全市财政预算拟安排30.3亿元，重点支持宜居宜业和美乡村建设、农业“双强行动”等方面。

（八）保障和改善民生。出台8条政策，全市财政预算拟安排77.09亿元，主要用于就业、教育、社保、医疗、养老等领域。

 

解读单位：湖州市发展和改革委员会

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