中共浙江省委、浙江省人民政府：

根据中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将2024年度湖州市法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024 年法治政府建设主要工作

（一）强化党的领导，法治建设责任体系进一步夯实。高质量推进习近平法治思想“八进”工作，社会治理中心规范化经验入选全省首批习近平法治思想“八进”实践范例。把坚持党的全面领导落实到法治政府建设全过程，市委常委会、市政府常务会议研究法治工作46项。压紧压实法治建设“关键少数”的主体责任，全省率先印发地市“两办”《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的通知》，全年累计开展政府常务会议学法92次，市县两级开展“局长讲法”278次。法治政府建设融入党委中心工作，行政诉讼败诉率、综合查一次等重点指标纳入打造“六个新湖州”建设任务。承接省委办公厅《党委（党组）规范性文件备案审查规范指引》编写任务，“党委、人大、政府备案审查衔接联动机制”等经验得到充分肯定。

（二）强化增值理念，营商环境保障体系进一步巩固。深化法治服务增值化改革，企业设立法治服务“一件事”全省推广。深化重点产业法治风险防范体系建设，地理信息、公共建筑碳排放“双控”产业合规指引跻身省级重点指引名录，入选总量居全省第3位。打造“在湖州看见美丽中国”的城市品牌，制定实施全国首部生态文明典范城市建设促进条例并在北京发布，“1+N”生态文明法规体系进一步完善。建成全国首家生态治理中心，“生态警务”机制写入《中共中央关于推进公安工作现代化的意见》。厚植公平竞争市场环境，首创“公平竞争独立集中审查”机制，开展涉营商环境法规制度“立改废释”专项行动，清理相关文件429件，拟废止124件、修改15件。加强市场主体合法权益保护，构建涉案财物“政企协同、全量智管”模式，培优市场化商事调解，创新“四级联动”解决执行难工作机制，推进商事纠纷化解提质增效。

（三）强化制度供给，依法行政治理体系进一步完善。制定出台首部实体性政府规章《湖州市电动自行车安全管理办法》，补齐地方立法链条。严格落实重大行政决策程序，完成重大行政决策事项编制296项，实现目录化管理市县乡三级全覆盖。加大合法性审查力度，规范性文件备案审查工作连续三年获省人大备案审查综合评价全省第一，并在全国专题会议上作交流发言。制定《湖州市全域推进县乡合法性审查质效提升改革工作实施方案》《湖州市县乡法治审查员管理办法（试行）》，首批任命124名法审员，全省率先完成培训，实现全域覆盖。

（四）强化改革导向，公正文明执法体系进一步健全。率先发布《“大综合一体化”行政执法指挥中心建设与运行规范》，获全省司法行政数字化改革工作成绩突出集体。完善涉企执法模式，制定《湖州市政府部门、行业协会、企业互动治理工作指引（试行）》，创新拓展监管“一件事”105个，行政执法检查同比减少32.5%，检查亮码率达99.60%。建立区县行政执法协调监督权责清单，推动乡镇执法监督工作站全覆盖，全面推开“入驻式”执法监督，执法类行政复议、行政诉讼发案量实现“双下降”。

（五）强化多元解纷，行政争议化解体系进一步提效。突出人民调解“第一道防线”作用，制发《社会组织参与人民调解工作规范》等3个市级标准。发挥行政复议主渠道作用，建立复议先行受理引流、行政协议司法确认、行政审判与行政复议协同、行政执法与刑事司法反向衔接等联动化解机制，全市复议诉讼收案比达4.14:1，行政复议调撤率全省第一，92.1%的行政争议化解在复议阶段，行政败诉率3.69%，市政府保持“零败诉”。

（六）强化普惠精准，公共法律服务体系进一步优化。全域打造“15分钟”公共法律服务圈，深化法援惠民行动，民事法律援助办案质量列全省第一。创新“银行金融借贷驻点公证”服务模式，推动数字公证覆盖至行政执法、不动产登记等新领域。加快提升涉外法律服务水平，全省率先成立涉外法律服务中心，制定发布《涉外企业经营业务及管理风控法务指引》，国家级试点项目“e境通”身份核验系统成功研发，省级揭榜挂帅项目税收“涉外服务一线通”全省上线。精准推进普法教育，全省率先编制发布“一县一版”公民法治素养基准行业版6个，“法律明白人”法治实践工作站实现“一县一品”全覆盖。创新推出全民普法直播栏目“律师来了”，累计吸引72.26万人次观看。

（七）强化制约监督，行政权力监督体系进一步建强。市政府每半年向市人大常委会报告、向市政协协商通报全市经济社会发展情况，市政府常务会议邀请市人大常委会、市政协领导列席，行政复议应诉工作首次接受市人大常委会口头审议。高质量办理人大代表建议212件、市政协提案338件，办复率、面商率、满意率均达到100%。依法接受司法监督，市法院常态化发布行政案件司法审查报告及典型案例、发送败诉风险预警函，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。广泛接受社会监督，迭代升级“看见”全媒体监督栏目，推出“12345接诉即办在现场”，曝光并推动解决问题13000余个。

二、存在问题及下一步工作打算

     2024年，湖州市法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但对标法治中国示范区的先行区目标定位，还存在一些不足，主要是法治政府建设统领性抓手不够多，法治化营商环境还需进一步优化，涉外法治服务体系建设有待深化。

    下一步，湖州市将以深入贯彻党的二十届三中全会精神为总牵引，抓紧抓实深化法治领域改革这一主题主线，全面推进生态文明工作法治化建设，加快预防性法治体系建设，加强政府侧自我规制，落实重大行政决策源头治理、行政执法主体单位“入驻式”监督，开展涉企行政检查专项监督，实施行政复议监督解纷效能提升工程，同步加强企业侧合规经营和社会侧尊法守法，打造具有湖州特色的法务集聚区，持续深化公民法治素养整体提升行动，为高质量发展建设生态文明典范城市提供有力法治保障。