根据市委统一部署，2017年12月1日至12月20日，市委第二巡察组对市金融办党组进行了巡察。2018年4月8日，市委巡察组向市金融办党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

一、强化政治担当，严格履行整改工作责任

市金融办党组（以下简称“办党组”）高度重视市委巡察组发现的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，努力通过巡察整改落实工作推动金融事业发展。

（一）深入领会精神，统一思想认识。4月8日巡察反馈会后，办党组立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。办党组认为，市委第二巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为办党组进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党责任明确了努力方向。对市委巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，办党组高度重视，完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导，压实整改责任。办党组切实承担起巡察整改主体责任，成立市金融办巡察反馈问题整改工作领导小组，办党组书记任组长，办领导班子成员任副组长，抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设办公室，办公室设在办综合处，成员由综合处、金融改革处、资本市场处、金融产业处等处室负责人组成，负责巡察整改的督查落实。办党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，在办党组第2次会议上，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。党组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（三）细化整改措施，明确整改任务。办党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定《湖州市金融工作办公室党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》（以下简称《整改方案》）和《市金融办关于巡察反馈问题的整改清单》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定了14项整改任务、34条整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。办党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。4月8日，办党组专题召开整改工作动员会，对整改工作作出全面部署。之后，办党组及整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，先后召开5次碰头协调会议推进落实工作，抓好各项任务落实。在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高，《整改方案》中明确的整改任务，现已全部完成。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，开展谈话提醒1次，修改制定规章制度6项，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作

（一）关于党的领导弱化方面问题的整改情况

1.关于狠抓省市委重大决策部署落地见效的韧性有所欠缺的问题整改情况

整改情况：一是深化思想认识，增强抓落实的政治自觉。通过党组理论中心组学习会、干部扩大会议、机关学习日、每周例会，层层传达学习上级重要工作和会议精神，引导全办干部职工深学、细照、笃行。突出抓落实职能作用，逐项细化分解任务、形成具体措施，切实把省市委重大决策部署要求落实到金融办工作各个环节。二是提升能力素质，锤炼抓落实的过硬本领。以创建学习型机关为抓手，树立全员培训、终身学习理念，坚持能力建设和作风建设一起抓，常态化组织开展金融微讲堂和学习培训活动，通过个人自学、集中辅导、研讨交流、外出考察等多种方式，不断拓宽学习视野，着力解决知识缺乏、本领恐慌的问题，增强抓落实的能力和水平。三是强化督促检查，确保抓落实的实际成效。办领导带队，赴各县区对贯彻落实省、市委重大决策部署情况开展专项督查，及时发现解决存在的问题。加强督办落实机制建设，通过实行台账管理、动态跟踪、定期反馈、办结销号等举措，突出抓好市委市政府重点工作、重大事项和市领导批示件等督办落实，确保中央、省市委重大决策部署落地生根。四是坚持问题导向，对不落实的人和事，真查真办、以严格问责倒逼工作落实，真正做到事事有着落，件件有回音。

针对全市信用体系建设规划未达到预期成效的问题，深刻总结反思，认真汲取教训，在信用工作牵头部门由市金融办调整为市发改委的基础上，根据市信用办有关工作要求，进一步落实好金融领域信用体系建设有关工作。一是结合省信用办、省金融办关于涉金融领域失信企业整治工作的要求，大力推动有关问题企业的排查和处置工作。目前已对涉嫌非法集资预警名单中3家企业完成整改，1家企业列入失信关联黑名单。二是加强我市小贷公司、民融中心等地方金融组织的信用体系建设，完善相关信用制度建设，已推进全市18家小额贷款公司和6家民间融资服务中心的信用体系建设，积极塑造良好的地方金融信用环境。三是着力破解银企间信息不对称问题，创新打造“绿贷通”小微企业在线融资服务平台，运用金融科技的手段，实现企业融资信息共享与数据整合，目前已共享和整合了国税、市场监管、法院、环保等近10个部门和单位的信息数据，为银行评估企业信用提供参考，平台上线测试一个多月以来，已有近千家企业完成注册认证，帮助企业对接融资32.4亿元，授信855笔。

2.关于党的领导核心作用发挥不够明显的问题整改情况

（1）针对党组会议议题和主任办公会议议题不加以区分，执行党组工作条例不够严格的问题。整改情况：严格执行“三重一大”集体决策制度，完善党组会议、主任办公会议议事规则，做到决策事项具体、议题区分明确、会议记录完整。

（2）针对处理一些多部门参与联动的复杂矛盾问题时，主动作为、敢于担当的精神有所不足的问题。整改情况：一是增强大局意识，树立全局观念，进一步学习认识金融工作在现代化新征程中的重要性，切实增强责任感、使命感。加强对金融工作的研究协调。立足全局谋划工作，提升站位开拓创新，主动跨前一步，牵头协调各方，努力凝聚共识，挑起推进金融改革发展稳定的重担。二是从实际出发明确工作重点，加快推进系列瓶颈问题的解决。突出“保障、发展、改革、防范”四大职能，统筹推进“服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革”三大任务，千方百计做大融资规模，积极推动金融产业和资本市场发展，大力深化绿色金融改革创新，有力防范化解涉企金融风险，更好地服务于经济社会发展。截至2018年4月末，全市银行机构存贷款余额分别分别同比增长9.9%和15%，增幅分别居全省第3位和第2位；银行不良率0.82%，比年初下降了0.13个百分点，居全省第2好位次；1-4月新增上市公司2家，占到同期全省上市公司新增数的28.6%；一季度金融业增加值同比增长5.5%，增速居全省第3位。

针对指导协调县区和部门处置金融风险的力度还不够，乱办金融和非法集资现象有所抬头的问题。办党组认真学习贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持把防范化解金融风险放在更加突出的位置，积极发挥市处非办和市互金整治办的牵头抓总作用，进一步完善类金融组织准入管控、风险隐患网格化排查、违法行为会商研判、监管部门联合执法、案件协同侦破等制度和机制，提请市政府印发了《关于成立湖州市防范化解地方金融风险工作领导小组的通知》《湖州市关于地方金融风险排查纳入网格化管理的通知》等文件，建立了主体明确、层级清晰的县区、部门责任体系，通过落实工作责任、建立长效机制、严格考核问责，确保金融风险防范工作落到实处，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

（二）关于党的建设缺失方面问题的整改情况

1.关于党建工作基础不够扎实的问题整改情况

（1）针对存在重业务、轻党建现象的问题。整改情况：一是认真履行党要管党、从严治党责任，制定市金融办2018年机关党建工作要点，落实党建工作责任制、全面从严治党主体责任和领导班子成员“一岗双责”，把党建工作作为一项重要的基础管理工作列入全年目标任务，与各项业务工作同研究、同部署、同检查，做到党建与业务的充分融合，增强广大党员干部抓好党建工作的积极性和主动性。今年“七一”期间开展重温入党誓词、领导班子讲专题党课、召开一次专题组织生活会等活动，并结合业务工作，将在“七一”前后开展处非宣传进社区活动。二是严格推行党支部标准化建设，健全党建工作例会制度和督查制度，从抓常抓细抓小着手，提高党建工作的科学化、规范化、精细化水平。三是切实提高党支部组织生活的质量，在党员队伍中形成讲党性、讲原则的良好氛围，逐步解决过组织生活不严肃、坚持不经常，重表象，轻质量等问题。按照要求，筹备组织召开年度办领导班子民主生活会，严肃开展批评与自我批评。除民主生活会之外，每年开展制度化谈心谈话至少1次，增进班子成员间的相互交流和理解支持，进一步提升班子的凝聚力和战斗力。

（2）针对“三会一课”制度落实不到位的问题。整改情况：严格落实“三会一课”制度，保证党内组织生活时间上不被挤占，内容上不丢项目，落实上不走过场。明确专人做好支部“三会一课”活动痕迹管理，活动资料做到有方案、有记录，资料齐全、管理规范。

2.关于党员日常教育较为薄弱的问题整改情况

一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定市金融办2018年干部理论学习计划和党员固定活动日年度计划，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把落实政治生日要求与主题党日、主题教育有机融合起来，做到每季有主题，每月有活动。今年上半年已组织开展6次集中学习，并为4位同志过党员政治生日，发祝福短信、写党员寄语，并赠送党政学习书籍，提醒党员不忘初心，牢记党员身份。二是严格落实党组理论中心组学习计划，充实理论学习内容。建立健全党组班子成员讲授党课、学习会中心发言和讨论制度。三是创新党员日常学习教育方式方法，在办微信群中，及时推送微党课、组织生活典型案例等，结合南太湖大讲堂、金融沙龙等活动，邀请复旦大学、金融中介机构学者专家为全办党员干部开展专题授课，并组织互动交流，增强教育的针对性和时效性。

3.关于干部选任工作不够规范的问题整改情况

（1）针对干部选任资料保存不完整的问题。进一步规范干部选拔任用基础材料整理归档工作，针对中层干部选拔任用的原始资料未及时整理归档，相关民主推荐、民主测评等过程材料存在部分缺失的问题，结合市委组织部年初对干部选拔任用纪实工作专项检查和干部档案专项培训要求，办人事干部按照要求对干部档案资料进行重新整理归档，建立条目清晰、材料齐全的干部选拔任用文书档案。同时，举一反三，对全办档案、资料、主要文档进行一次全面梳理归档，确保干部档案材料齐全、真实可靠、填写规范，避免类似问题发生。

（2）针对干部选任试用期制度执行不严格的问题。整改情况：严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照党组动议、民主推荐、组织考察、党组决议、公示任免的程序选拔任用干部。目前我办已按干部选任程序对2名未及时办理转正手续的中层干部进行了任职试用期考察，经办党组研究，同意该2名同志转正，并办结相关转正手续。

（三）关于全面从严治党不力方面问题的整改情况

1.关于落实主体责任存在薄弱环节的问题整改情况

一是明确责任。制定市金融办2018年党风廉政建设工作要点，建立“图表式分责、链条式传导、倒逼式追责”的工作模式。层层签订党风廉政建设工作责任状，将党风廉政建设与业务工作有机结合，做到同研究、同部署、同检查、同考核。二是建立领导班子成员履行党风廉政建设责任清单，梳理分管领域廉政风险点，制定防控方案。三是加强对干部的监督管理，按照党组成员每季度至少约谈分管处室和负责人1次的要求，有针对性地开展工作约谈、提醒约谈、告诫约谈、鼓励约谈，做到早发现、早提醒、早纠正。四是建立“一岗双责”落实情况报告制度。班子成员定期听取分管条线党风廉政建设工作汇报，提出有针对性的意见建议，督导有关问题的整改，每半年向主要领导报告一次“一岗双责”履职情况。

2.关于中央八项规定精神落实不严格的问题整改情况

（1）针对差旅费报销不规范的问题。整改情况：一是针对“少数驾驶员的差旅费报销存在异常、多次出差一次性填写申请审批单”等问题，办党组开展专题讨论研究，要求责任处室对2012年12月以来报销的差旅费，按报销要求、标准进行逐笔检查。二是修订完善出差审批管理制度，严肃财经纪律，加强对本单位工作人员差旅活动和经费报销的内控管理，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，做到一次出差一张审批单，确保报销后附材料内容真实、完整、合规。三是利用机关学习日组织全办干部职工再次认真学习中央、省、市关于党政机关差旅费管理有关要求，做到每个人都了解掌握差旅费开支条件、标准、报销要求等日常必须遵守的规定，为今后更好地规范执行差旅费管理打下扎实基础。

（2）针对执行公务接待制度不严格的问题。整改情况：严格对照市委市政府《贯彻中央八项规定实施细则的办法》，以更高标准、更严要求抓好中央八项规定精神落实。要求责任处室对2013年以来公务接待支出进行专项核查并作出情况说明。修订完善《湖州市金融工作办公室公务接待管理办法》，进一步规范公务接待流程，严格公务接待审批，健全接待函、接待审批单等接待报销手续。

3.关于预算执行存在差距的问题整改情况

（1）针对公务用车运行费超支的问题。整改情况：对公车管理不严格等问题，党组专题会议讨论研究，查明原因。修订完善市金融办公务用车管理办法，严格公务用车审批，控制公务用车频次，做好公务用车登记。

（2）针对聘用人员支出挤占项目资金的问题。整改情况：加强对项目资金日常监管，确保专项资金专款专用。目前，市金融办从2017年起聘用人员工资全部在人员经费中列支。

4.关于金融风险防控能力还有所欠缺的问题整改情况

开展金融风险防范整治攻坚专项行动，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线，确保金融安全高效稳健运行。一是健全金融风险防控机制。推动地方金融风险排查纳入网格化管理，在全市范围内建立市县乡村四个应用层级组成的地方金融风险立体化排查和监测预警网络；出台《湖州市地方金融风险网格化管理工作操作细则》，明确金融风险识别手段和分级报送处置流程，发现风险隐患及时核查处置响应。5月上旬，分两期对县区金融办、综治办以及73个乡镇（街道）6062个网格的4987名网格员进行金融风险网格化培训，做到培训全覆盖、无死角。二是加强金融监管组织保障。为适应金融监管体制改革的需要，我办积极克服人员力量不足的困难，在市编委办的大力支持下，单设金融产业处，并抽调业务骨干负责重点推进地方金融风险防范处置协调工作，为打好风险防控攻坚战打下坚实基础。三是开展金融风险专项整治。在巩固现有风险防控成果的基础上，在全市继续组织非法集资、互联网金融等重点领域风险专项排查，统筹以往开展的排查工作，指导县区开展P2P网贷平台备案登记工作，建立类金融组织数据库，掌握其公司类别、业务属性、经营状况、财务数据等信息。同时，发动乡镇网格化管理员，加强日常走访，及时对新增、变化、关停的类金融组织做好风险关注和信息报送工作，做到实时跟踪、动态更新。5月下旬，会同公安、工商等部门对湖州中心城区的类金融企业开展了大规模现场检查整顿，共出动检查人数46人，检查企业91家，发现违法违规线索68条，出具整改通知书17份。有力地震慑了非法金融和非法集资活动的恶劣势头，进一步净化了我市金融环境。四是强化金融风险教育引导。继续做好防范非法集资日常宣传，加强对群众的教育引导。依托新兴媒体传播快、范围广、受众面多等优势特点，借助微信朋友圈、公众号平台等互联网媒体，用喜闻乐见的宣传方式，开展全方位的警示教育。制定《2018年防范打击非法集资宣传月活动实施方案》，在全市范围内组织开展处非宣传“进村组、进社区、进机关、进学校、进企业、进家庭”等“六进”活动，并面向社会开展以防范非法集资为主题的微电影、微动漫、微广告、海报的有奖征集活动。

三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党

总的来看，经过前一阶段努力，市委巡察反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动金融工作改革创新发展的强大动力。

（一）持续发力，巩固扩大巡察整改工作成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取政策支持，持续抓好整改落实。以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的各项制度,抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（二）强化担当，严格落实从严治党主体责任。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化等,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委决策部署在全市金融办系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好市纪委派驻纪检组的工作，对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。

（三）立足本职，推动金融改革发展稳定工作。坚持实字当头，把遵守党的政治纪律和政治规矩体现到落实市委市政府对金融工作的一系列重大要求部署上，切实担负起金融政策执行者、实体经济服务者、金融改革推进者、金融环境维护者的责任。统筹协调传统金融与新兴金融、直接融资与间接融资、金融创新与风险防范，努力实现金融和实体经济的良性互动。扎实推进金融人才队伍建设,坚持办实事、出实招、求实效，以争创一流的勇气拉高标杆、再攀高峰，力争为湖州经济社会赶超发展提供更加强大的金融支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0572-2399382；电子邮箱：hzjrbzhc@163.cm;邮政信箱：湖州市仁皇山路666号行政中心2号楼208市金融办综合处（信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”），邮编：313000。