湖州市人民政府关于印发

湖州市空气质量持续改善行动计划的通知

各区县人民政府，市政府直属各单位：

现将《湖州市空气质量持续改善行动计划》印发给你们，请认真组织实施。

《湖州市空气质量持续改善行动计划工作任务清单》由市污染防治攻坚（美丽湖州）专项工作组办公室另行印发。

　　　　　　　　　　　湖州市人民政府

　　　　　　　　　　　　2024年12月24日

湖州市空气质量持续改善行动计划

为持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以生态环境高水平保护支撑经济社会高质量发展，根据《浙江省人民政府关于印发浙江省空气质量持续改善行动计划的通知》（浙政发〔2024〕11号）等文件要求，结合我市实际制定本行动计划。

一、总体要求

深入贯彻习近平生态文明思想，以降低细颗粒物（PM_2.5）浓度为主线，大力推动氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）协同减排，持续改善空气质量。到2025年，市区PM_2.5浓度力争完成省定目标，全面消除重度以上污染天气。

二、主要任务

（一）优化产业结构。严格产业准入，坚决遏制“两高一低”（高耗能、高排放、低水平）项目盲目上马。各区县严格执行VOCs和NOx等污染物倍量替代制度。优化调整产业结构，加快推动重点行业落后产能淘汰。持续推进涉气产业集群绿色升级改造，加快推进水泥粉磨站和烧结砖企业绩效评级改造。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市经信局、市应急管理局、市市场监管局，各区县政府〈含南太湖新区、长合区管委会〉。各单位按职责分工负责，下同。以下均需各区县政府〈含南太湖新区、长合区管委会〉落实，不再列出）

（二）调整能源结构。制定煤炭总量调控方案，稳步推进煤炭减量，逐步实施清洁能源替代。加快推动锅炉和炉窑整合提升，开展锅炉和工业炉窑低效失效污染治理设施排查整治。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市市场监管局）

（三）改善交通运输结构。加快推进重点领域清洁运输，不断提升大宗货物采用铁路、水路的比例，减少公路运输占比，持续开展国四及以下排放标准营运柴油货车淘汰。积极打造绿色高效城市交通，不断提高公交车、出租车、物流配送、轻型环卫等新能源车占比。加快推进柴油渣土运输车等工程车新能源替代。提升非道路移动源清洁化水平，开展内河船舶大气污染整治，推进港口岸电设施建设、新能源船舶应用，基本消除非道路移动机械、船舶等“冒黑烟”现象。（责任单位：市交通运输局、市建设局、市公安局、市经信局、市邮政管理局、市生态环境局、市农业农村局、市市场监管局）

（四）强化面源综合治理。加强秸秆综合利用和露天禁烧，落实各级政府秸秆禁烧主体责任，以乡镇（街道）、村（社区）为单位加强网格化监管。强化工地扬尘、道路扬尘综合治理，督促各类施工工地严格落实扬尘污染管理规范要求。依法开展餐饮油烟及重点领域恶臭异味治理，完善餐饮油烟净化设施定期清洗和长效监管制度，规范油烟污染治理设施安装使用。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市综合执法局、市建设局、市交通运输局、市自然资源和规划局）

（五）加强多污染物协同减排。完成漆包线、钢铁、水泥、玻璃等重点行业NOx整治。有序推进垃圾发电企业超低排放改造。全面推进重点行业VOCs源头替代，汽车整车、工程机械、车辆零部件、木质家具、船舶制造等行业，以及吸收性承印物凹版印刷、软包装复合、纺织品复合、家具胶粘等工序，实现溶剂型原辅材料“应替尽替”。（责任单位：市生态环境局、市发展改革委、市经信局、市建设局、市交通运输局、市市场监管局、市国资委、湖州海关）

（六）做好污染天气高效应对。市及各区县修订《重污染天气应急预案》，优化重污染天气预警启动标准，定期建立重污染天气应急减排清单，指导企业制定可实施、差异化的应急减排措施。建立健全污染天气应对机制，减少中度污染天气发生频次，全面消除重度以上污染天气。（责任单位：市重污染天气应急指挥部成员单位）

（七）夯实治污监测监管。加强污染源监测，推动企业安装工况、用电、用能、视频监控等设施，鼓励对非道路移动机械安装精准定位系统和排放远程监控装置。强化执法监管，持续开展大气治理监督帮扶“利剑”行动，依法严肃查处参与弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员，涉嫌犯罪的由公安机关依法处理。（责任单位：市生态环境局、市财政局、市公安局、市市场监管局、市交通运输局）

三、保障措施

加强组织领导，坚持“党政同责、一岗双责”，完善大气污染防治攻坚日常督导、工作通报、攻坚例会等工作制度，强化湖州市治气攻坚工作量化问责办法刚性执行。加大科技支撑，持续做好臭氧污染来源解析，有效融合卫星遥感、自动监控等多源监管数据，提高污染监测精准度。动员全民参与，积极开展多种形式的宣传教育，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。

本行动计划自印发之日起施行，各区县原则上不制定贯彻落实的配套文件。

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委市监委机关，

湖州军分区，市法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。

湖州市人民政府办公室                      2024年12月27日印发